暖心的就业创业“民生答卷”

整理/雷露

暖心的就业创业“民生答卷”

整理/雷露

就业是民生之本，也是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。

就业是根本民生问题，就业稳，民生稳。党的十八大以来，四川始终把就业作为改善民生的头等大事，不断健全政府促进就业的体制机制，完善就业创业扶持政策，强化公共就业创业服务，统筹做好大学生、农民工等重点群体就业创业工作，确保了就业形势总体稳定，为全省改革发展稳定大局做出了重要贡献。

更稳定的工作、更完善的创业扶持、更全面的就业扶贫……5年来，随着我省就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业形势保持总体稳定，群众的获得感、幸福感不断增强。

四川人社，交出了一份让群众暖心的就业创业“民生答卷”。

——组织合力明显加强，财政投入逐年增加。

就业服务工作是一项重要的民生工程，既要运筹帷幄，又要冲锋陷阵，形成合力、力促发展。2013年，省就业工作联席会议调整为省就业创业工作联席会议，强化了25个成员单位的工作职责。2015年，经省政府同意，建立省支持农民工返乡创业工作联席会议制度，15个省级部门作为成员单位，齐抓共促农民工返乡创业。与此同时，中央和省财政对就业创业工作投入逐年增加，累计投入130.40亿元，平均每年达到26.08亿元，2016年达到30.22亿元。

——法规政策体系逐步完善，扶持对象不断扩展。

法规政策体系建设是一项综合性的顶层设计，为各项就业服务工作的开展提供了理论依据。2014年，省政府将《四川省就业创业促进条例》纳入立法计划。2016年，省政府常务会审议通过《条例（草案）》。今年7月，省人大常委会已经二审《条例（草案）》，计划三审通过。另外，省委、省政府还相继出台了2014—2020年就业领域改革实施规划，关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见，以及支持农民工和农民企业家返乡创业、做好去产能职工安置、精准就业扶贫等一系列政策性文件，让扶持对象更加精准，扶持力度更到位。

——“双创”工作不断深化，带动就业成效明显。

就业离不开创业，创业能更好地带动就业。在“大众创业万众创新”的时代背景下，我省累计有53万人参加创业培训，发放创业担保贷款125亿元，扶持自主创业12万人，带动就业33万人，创新创业的活力不断迸发。

大力发展“归雁经济”，引导扶持51.9万名农民工返乡创业，创办各类生产经营主体13.1万个，实现总产值719.6亿元，吸纳就业159.4万人。实施大学生创业引领计划，帮助4万余名大学生成功创业。2015年，省大学生创新创业活动中心创建，充分发挥了聚集、示范、引领、辐射作用。目前，全省有3家大学生创新创业园区（孵化基地）被推荐认定为国家级创业孵化基地，省级大学生创新创业园区（孵化基地）达95家，5794个创业实体（项目）先后入驻。

值得一提的是，2015年，我省推荐的“万亩重楼”项目在“中国创翼”青年创业创新大赛中荣获企业组第一名，马凯副总理亲自为项目负责人颁奖。

——职业培训工作深入推进，就业创业技能素质显著提升。

对普通劳动者而言，缺技能、少技术是制约其就业的重要因素。为了提高劳动者技能水平，我省建立了覆盖全体城乡劳动者的职业培训政策体系，对符合条件的参训者给予职业培训补贴和技能鉴定补贴。同时，在全国率先将民办职业培训机构设立审批权和创业培训定点机构认定权下放给市（州），严格落实“放管服”改革要求。初步建立了由技工学校、就业训练中心、民办职业培训学校、企业职工培训中心等组成的多元化职业培训实施体系。

▲大型招聘会上，求职群众查看用工信息（省人社厅供图）

▲脱贫技能培训送到村民家门口（江维/摄）

截至2016年底，全省共建技工院校81所、就业训练中心118个、民办职业培训学校1389个，加上各类企业职工培训中心，年职业培训能力超过100万人。2012年至2016年，全省利用就业创业补助资金累计组织305万人参加就业技能培训和创业培训，培训后的就业率和创业成功率分别达79.2%和54.1%。

——就业援助全面发力，重点群体就业保持稳定。

做好大学生、农民工、下岗失业人员、贫困家庭劳动力等重点群体的就业创业工作，事关社会和谐稳定大局。为促进高校毕业生顺利就业，我省大力开展公共就业创业服务进校园系列活动和“三支一扶”大学生服务基层行动，还率先取消高校毕业生户籍限制，外地户籍、农村户籍高校毕业生在川就业创业，享同等扶持政策。5年来，共为33.7万名离校未就业高校毕业生提供就业创业服务，组织4万人参加就业见习，帮助31.3万人实现就业。

5年来，我省农村劳动力转移就业高位平稳运行，转移输出总量从2012年的2414万人增加到2016年的2491万人；劳务收入从2012年的2389亿元增加到2016年的3833亿元，增幅达60.4%。大力开展就业援助,帮扶城镇失业人员再就业137万人，就业困难人员实现就业45万人。同时，为确保实现“每个有劳动力的贫困家庭至少有一人就业”的目标，我省研究出台了《关于进一步做好就业扶贫工作的九条措施》，制定落实《四川省精准就业扶贫实施方案（2016—2020年）》和“就业扶贫专班”等5个管理办法，全面摸清了211.12万贫困家庭劳动力底数，评选了100个省级就业扶贫示范村，认定了594个就业扶贫基地，举办了2124场就业扶贫专场招聘会，创造了就业扶贫的“四川经验”。

从2015开始，我省连续两次降低失业保险费率，从3%降至1%，全省共减少征收失业保险费50.4亿元，大大减轻了用人单位和职工负担。同时，大力实施援企稳岗政策，全省累计发放补贴资金34.4亿元，惠及5.2万户企业、669.6万名职工。化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作平稳有序推进，妥善安置171户企业62301名职工，切实做到“转岗不下岗、转业不失业”。

——公共就业服务体系不断健全，基础工作明显加强。

公共就业服务体系不健全导致就业服务信息不通畅，一定程度上影响了就业服务工作的质量和效率。对此，我省大力推进“互联网+公共就业创业服务”平台建设。

2014年9月，四川省公共招聘网正式上线，成为了全国首个以省级集中建设和管理、数据全省共享模式建设的公共就业服务信息平台，平台提供招聘求职、职业培训、创业服务、政策发布的服务，在全国199个联网机构综合排名中稳居第一。同时，开发网上办事大厅及手机客户端，拓展线上办理功能，加载职业能力、创业素质测评功能。数据显示，全省共办理求职登记600万人次，提供相关服务540万人次。2014年，还启动实施了全省农村劳动力实名制登记入库工作，2365.4万转移农村劳动力和1069.2万未转移农村劳动力顺利登记入库，实现动态更新管理，做到了“家底清”“去向明”。