城市道路设计存在的问题和改进建议

2017-11-02于科峰赵淑丽邹清斐

城市道桥与防洪 2017年10期

关键词：道路设计城市道路市政

于科峰，赵淑丽，邹清斐

（1.烟台市规划设计研究院有限公司，山东烟台 264003；2.山东中盛项目管理有限公司，山东烟台 264000）

城市道路设计存在的问题和改进建议

于科峰1，赵淑丽2，邹清斐1

（1.烟台市规划设计研究院有限公司，山东烟台 264003；2.山东中盛项目管理有限公司，山东烟台 264000）

总结并探讨了城市道路设计存在的问题，并提出开展现代化城市道路设计的原则和方法，并提出了若干点改进建议，包括从全局角度进行道路路线规划、提高道路设计的绿化性和景观性、兼顾给排水及电气管路等市政设施与道路设计一体，提高我国城市化发展背景下的城市道路设计质量。

城市道路；设计；以人为本；景观；存在问题；改进建议

0 引言

我国城市化发展非常迅速，各种资源都在城市达到了高度的集中，人口密集、资源集中、运输量大成为现代城市的关键特征，为了满足人们的出行要求及资源的运输联络，就需要完善的城市道路网络。我国早先建设的城市道路设计等级低、建设质量差，使得很多道路结构每年都需要很多的人力、物力和财力进行修复与加固。另一方面，目前我国的道路荷载在近十年来发生了显著的变化，荷载等级在不断增高，这与我国处于发展中国家的国情有关，因此超载重载问题非常突出，这些问题在短时间内也无法进行根治，因此道路的设计荷载标准在不断提高；此外，城市化的发展不仅需要简单的道路运输平台，还需要将城市排水给水管道、电气管道等设施归并进来，同时道路的宽度需要满足现有以及未来城市交通的运行要求，道路所呈现出来的景观效果应该与城市人文相符[1-2]。因此，需要以未来城市化发展的需求对现有的城市道路结构进行系统梳理，形成系统的城市道路设计方法。

城市道路的设计需要考虑交通组织要求、道路建设要求和市政规划要求，这使得目前的城市道路设计无论是理念和方法都与传统的不同，因而需要总结目前城市道路设计存在的问题，对这些问题进行梳理分析，并提出改进方法和建议措施，为城市化发展提供决策和参考。

1 城市道路设计存在的问题分析

城市道路的设计需要满足使用寿命期内的道路通行要求和交通安全要求，这就要求路线的布局应该以城市发展的眼光看待，而城市道路的设计还需要兼顾各种市政设施的规划，方便管理和维护，城市道路的各方面设计还需要体现以人为本的思想，满足景观性、生态性等要求[3]。从以上要求来看，现有的城市道路运营与设计现状存在以下问题需要改善和解决。

1.1 道路线路规划缺乏全局性

城市的道路设计应该与全局的市政路网规划联系在一起，原有的道路线路设计缺乏全局性，使得部分道路的建设安全性和稳定性存在隐患，且道路的集散性能也未发挥应有的作用。

城市道路的线路规划之一就是需要根据所建道路的特点确定其功能等级，例如以快速集散交通为主的城市主干路和快速路，就需要有双向4～8车道的横断面要求，以满足城市交通的通行功能，同时其与两边非机动车道和人行道应该实现分流以提高通行效率，路线的交叉口设置应该以满足主干路和快速路交通为主。而作为以服务道路两边居民为主的次干路及干路，则可设置少量的车道，并方便行人与机动车道的混合，提高道路的城市服务性功能。

此外，城市道路的路线设计对曲线半径和道路坡度等关注不足，曲线半径过小则使得车辆驾驶安全性降低，在下雨及冰雪天气，容易导致汽车摩擦力不足而出现撞车问题；部分城市道路存在行车视距设计不足的问题，由于城市道路在各类市政设施之间穿行，如果道路两侧建筑物或构造物密集，则很容易引起行车视距不足，这时就需要进行道路速度限制，从而降低了道路的通行效率；另外，处于山区环境的城市，道路的规划难免遇到较大的坡度，在高坡度情况下车辆的行驶速度和安全性都会受到影响。

这些道路线路规划的问题，使得道路本身的通行效率差，不能满足应有的城市道路使用功能要求，另一方面对交通安全形成显著安全隐患，特别是处于复杂混合交通环境下的城市道路。

1.2 道路与市政设施匹配性差

城市道路设计不仅是满足交通通行的要求，还需要利用道路空间环境将各类市政设施集成一体，形成高度集中的市政设施网络，为良好的运营管理提供要求。而反观目前的城市道路设计，显著存在匹配性差的问题。

首先，道路层面的交通组成分流性差，城市公共汽车等交通手段与其他交通没有进行合理分流，这使得城市公共汽车的运行效率太低，交通时间可靠性差，降低了市民选择公共汽车出行的概率；另一方面，公共汽车通行差对整体交通安全也有显著的安全隐患。其次，城市给排水设施、电气管路等部分与道路建设同行，部分直接分离，这使得这些市政设施的运营和管理变得混乱，每年都需要耗费很大的管养费用进行市政设施的维修，而维护管理等工作对市民的生活和工作也有显著影响。

1.3 道路设计的景观性和生态性差

城市道路是城市市容市貌的关键组成，也是城市景观的重要构成部分。在现代化城市发展背景下，就需要建立城市自己的名片，将城市道路交通网络囊括进来。传统的城市道路设计忽视景观和生态设计要点，仅仅是满足道路基本的通行和使用要求，存在如下景观与生态设计考虑不周的地方：

（1）道路设计很少考虑市民的想法，各种交叉口、出入口及分行道的设置是出于全局考虑，未重视特殊区域特殊地点的特殊要求。

（2）道路设计考虑的景观因素不多，相关绿化考虑、景观因素融入及周围生态系统协调都没有详细考虑。

（3）道路设计多强调施工进度，对设计的质量及其在人、工、料等资源方面的浪费情况未予关注。

2 现代化城市道路设计的原则和方法

开展城市道路的现代化设计，就应该明确设计的基本原则和方法，提高设计的质量。

2.1 建立科学准确的技术标准

技术标准直接指导城市道路设计的等级，包括荷载承受等级、通行等级、使用寿命、道路重要性等，这些是进行道路主体结构设计的基础。由于不同技术标准的道路，其服务功能、运营要求、管养资金等都有显著的差异，因此需要根据给定的标准和功能确定道路的设计。

2.2 满足城市化发展要求

城市道路不仅是交通运输的平台，也是城市市容市貌的表现，因此需要符合城市的形象。首先道路设计应该以尽可能少占用城市用地为基础，城市用地非常紧张，道路的建设也需要考虑到这一点；其次应该满足生态环保理念，城市道路需要有一定的绿化，也可以采用节能环保技术，符合城市化可持续发展理念；最后，城市道路应该充分体现以人为本的理念，以尽可能满足市民方便出行。

2.3 满足智能城市建设目标

由于城市资源的高度集中，因此智能化城市成为目前发展的前沿，智能主要体现在城市的各种市政设施能够很好地规划安排，以应对任何突发问题，也能满足未来很长一段时间内的使用需求。智能城市对于道路设计而言，就是需要将各种市政设施与道路的建设联系起来，包括各种市政电力系统、排水给水系统、燃气系统等，这些与道路结构建设联系在一起，就可以实现路网体系携带市政设施向城市各区域的渗透，提高城市市政系统的集中管理。

3 城市道路设计的改进建议

基于目前城市道路的运营现状和设计现状，以城市化发展为目标，现有的城市道路设计改进可以从以下几个方面进行开展。

3.1 提高城市道路线路规划的全局性

城市道路线路的规划应该以城市全局规划为目标，重要的一点就是从安全角度对路线的几何特性进行限定，例如平曲线半径和道路坡度。平曲线半径往往在城市道路中采用，目的是满足交通通行同时实现对重要构造物的绕行。车辆行驶于平曲线上受到离心力作用保证行车安全，如果曲线半径过小且车轮摩擦不足以提供横向离心力，就会导致严重的侧滑和倾覆，影响行车安全。我国《城市道路工程设计规范》（CJJ 37—2012）给出了不同的设计行驶速度条件下，道路设计所应该遵从的最小平曲线半径。竖曲线则影响行车的视野，同时竖曲线半径过小会导致跳车现象，引发行车安全问题，因此也需要基于设计行车速度确定最小的竖曲线半径。城市道路的坡度也要进行限制，设计需要根据车辆的爬坡能力确定适宜的坡度和坡长，一般在设计时速20 km/h范围时，坡度不宜大于8%。

3.2 提高道路设计的绿化性和景观性

城市绿化已经成为现代城市道路建设的重要环节，传统的城市道路建设并不注重绿化，现如今汽车碳排放对城市形成的热岛效应，需要强制性进行城市绿化建设，提供良好的城市生活和工作环境。道路绿化不仅能够减少环境污染，还能降噪、滤尘、庇荫，对于改善道路环境质量和美化城市具有重要作用。道路设计可以通过下述方式进行景观和绿化设计：

（1）设置中央绿化带，通过道路中央分隔带设置绿化带，可以种植灌木、绿草等，也可以在机动车道与非机动车道分离位置设置绿化带，绿化带的设置根据道路情况确定，分隔带较短的可以设置乔木和灌木，分离带长的可以种植草被和矮小树木等，注意到绿化植物需要与城市道路的周边环境进行协调，如图1所示。

图1 城市道路的中央绿化带建设

（2）行车道绿化，行车道可以充分利用行人行走空间，配合一定树木的绿化，不仅提供行人庇荫遮雨的地方，还具有生态环保功能。注意绿化植物应该选用生长稳定、观赏性好且环境效益好的植物，树木应该选择根深、分枝点高、冠大的，适应城市道路的环境。

3.3 集成市政设施与道路建设一体

城市道路除了交通集散功能之外，还集聚了给排水、电力通信、燃气热力等附属基础设施，形成配套性。因此，城市道路改建需要将城市综合管廊补充修建，使其更好地服务城市周边环境。原来的道路系统显然只有交通集散功能，没有把各种市政设施进行集中，使得管理存在很大的问题；此外这些市政设施往往属于隐蔽系统，运营中出现问题需要进行维修会对城市的运作产生一定的影响。改建后如果市政管网与道路配合建设，将所有市政设施进行集中管理，方便了运营维护，也使得运营维护不对城市造成附加影响，如图2所示，就是将市政设施与道路进行集中建设的城市综合管廊系统，在该系统内，各种管线的运营可检修性强，进一步提高了对城市综合基础设施的管理能力。