电子商务在给养保障中的应用构想

贺德富，宋志庆

(1.陆军勤务学院 军需采购系,重庆 401311；2.海军贵港油料仓库，广西 贵港 537100)

电子商务在给养保障中的应用构想

贺德富1，宋志庆2

(1.陆军勤务学院 军需采购系,重庆 401311；2.海军贵港油料仓库，广西 贵港 537100)

电子商务改变了人们的生活方式，也将给后勤保障带来革命性的影响。在给养保障中应用电子商务技术，应从建立联通军内外的网络平台、建立信息发布系统、建立身份认证制度、建立业务管理主题数据库、运用电子商务联营模式等方面建好电子商务平台，按网上订购、商家确认、发货交易、财务结算完成给养保障流程，有助于给养保障效率的提升。

给养保障；电子商务；应用

电子商务作为一种新的商业运行模式，已经广泛融入到人们的生活中，且改变了人们的生活方式[1]。给养保障作为军队最重要的后勤保障之一，亟需广泛运用电子商务技术，革新给养保障模式，提升服务官兵水平，实现给养保障的精细化、精确化[2]。

1 给养保障应用电子商务的必要性

(1)给养物资采购效益不高。除给养装备、器材和军用食品全军招标采购外，多数给养物资是分散采购的，特别是禽鱼肉蛋和菜果，受保质期、保鲜期的影响，不可能全军统一或战区统一。自2013年以来，部队自主探索区域联合采购，取得了一定的效果[3]。但从总体上来看，给养物资采购仍存在一定问题，竞争不充分，导致给养物资供应不能达到质好、品优、价廉的效果。电子商务作为一个开放性的平台，能充分利用网络优势，让军队与地方商品供求信息交流更快捷。一方面，采用给养物资电子商务采购方式，运用公开透明、竞争激烈的市场环境，使得部队能多方面选择供应商，解决供应商单一的问题；另一方面，通过在网上对供应商的产品价格、质量进行比较后，选择更优的物资，并利用部队群体采购优势获取交易主动权，降低部队保障所需原料的成本，节约经费开支。

(2)给养物资保障手续繁琐。为管好给养物资，军委机关制订了一系列有关物资采购与供应的制度。生活服务中心有物资入库、加工和供应制度，有账目公布制度；伙食单位有物资验收入库、逐日消耗登记制度、账目记载和伙食公布制度[4]。落实制度，对于控制伙食费“跑冒滴漏”具有重要意义。但是，同一张票据反复抄写又确实造成了手续繁琐，占用大量时间，导致效率不高。在全军上下大抓训练、狠抓打赢和缩减编制的大环境下，已经有部队不再落实这些制度。而应用电子商务，利用网络或二维条码实现电子数据交换，可以较大幅度减少重复性劳动，简化保障手续。

(3)给养物资监督手段缺乏。现行基层给养物资采购和管理缺乏有效的监督体制。从制度层面看，主副食采购由机关业务部门、生活服务中心、伙食单位共同完成，三者既有合作，又有监督；但从操作层面看，各部门之间却很难形成合力，市场采购发票较难获取，手工填写字迹不清、称重不准、以少填多、以次充好的现象在一定程度上确实存在。全面运用电子商务技术和网络资源，对部队给养物资采购和供应进行统一规划，实现给养物资计划、配送、储存、供应、消费5方面的网络化运行，将伙食单位、生活服务中心和供应商之间业务数据、经费开支全程透明，从而使各级首长、业务机关和广大官兵更方便地监督伙食费收支与物资出入库情况，实现给养保障“人人都有话说，人人参与管理”[5]。

2 给养保障应用电子商务的主要目标

给养保障就是将给养经费转化为给养物资，被官兵消费后转化为战斗力。因此，其核心问题是效益问题。只有通过合理分配和使用人力、物力、财力，才能提高效益，解决给养保障中的供需矛盾，极大程度满足部队不断增长的需要。笔者结合电子商务的优势和特点，认为给养保障应用电子商务应实现以下4个主要目标。

(1)革新给养保障手段。随着信息技术在后勤领域的广泛应用，给养保障手段越来越信息化，实施给养精确保障已成为当今行业的发展方向。因此，需运用电子商务技术，结合已经在全军推广应用的“部队生活信息保障系统”，设计一体化的系统平台，革新我军给养保障手段。首先，各单位制定出周食谱具体方案，在网上订购食品原材料，生成订单，获得凭证、发票，实现采购电子化，并利用二维条码技术、射频技术对物资进行配送、入库和消耗记录，将数据记录在数据库内，方便查询物资源头，做好食品安全工作。这种基于电子商务的给养保障手段将给养保障力量中的各构成要素和系统紧密结合起来，运用系统集成、效能集成的方法，构成一个新型、高效的给养系统，形成新的现代化给养保障手段。其次，根据电子商务社会性的特点，军队运用目前地方市场完整的副食品加工体系、快速反应的物流中心和强大的数据资源，实现给养物资配送从传统的粗加工品到半成品再到成品的转换，使得伙食保障更加快捷，甚至为战时服务，直接为作战部队提供满足军队食物定量和营养素标准的半成品或成品，提高我军战时给养保障的效率。

(2)增强军粮供应效率。当前军粮供应体制是“粮随人走，钱随粮走，定价供应，差价补贴”，总体上是适应现行市场经济体制和粮食流通体制要求的，但也存在以下问题：①全国军粮供应站信息不通，部队离开营区外训时，容易遇到“两眼一抹黑”，不知道哪里有军粮供应站，不知道去哪里采购；②粮食供应商、军供站、军队各职能部门之间缺少协作，不能很好地监督军粮供应数量和质量，不严格监管就可能出现腐败行为，给国家和军队造成巨大损失。因此应该建立基于电子商务的军粮供应链系统，使各节点间能够协同管理，满足部队给养保障一体化和商业服务信息化的要求。具体包括：①网上发布供求信息。由省市军粮管理中心发布军供站网点及联系方式、部队每周军粮需求计划，方便部队联系军供站和军供站组织采购。②网上采购和监督。部队实际采购粮食数据通过加密方式实时上传到省市军粮管理中心和国家粮食局，加强采购和结算环节的监督管理。③军粮卡网上充值与结算。利用加密网络实现军队内部购粮指标的网络拨付充值、采购结算与年终收缴，减少面对面的充值与结算，最大限度地发挥协同管理效果，从而提高军粮整体保障能力。

(3)提升伙食管理质量。伙食管理是军队建设中的一项基础性工作，伙食管理的质量直接关乎到战士们的战斗力水平，做好伙食管理主要需做好“五个管理”，即炊管人员管理、膳食计划管理、经费物资管理、伙食制度管理、伙食质量管理。电子商务作为信息化的主要分支，是一个综合性系统，能够从以下3个方面提高伙食管理质量：①将给养物资计划、采购、加工、供应、配送、结算、记账及盘点实行网络化运行，实现伙食费和收支金额在网上透明公开，有效增强对伙食费运行情况的监督；②加强伙食质量监督作用，电子商务平台将部队各保障业务实体之间及内部消息流程一体化，互联互通，使业务部门通过在线浏览查询各伙食单位的保障情况，伙食单位也可以掌握自己单位的消耗情况，从而进行伙食调剂和微观控制；③运用平台内数据库系统对生活水平进行监测，利用原始数据自动计算伙食单位的生活水平，同时数据库也能连接军委后勤保障部，以此统计分析全军给养信息、掌握部队生活水平，进一步对伙食管理标准和制度的完善产生积极的影响。

(4)促进物资流通发展。电子商务的本质在于生产者与消费者是直接的关系，是以供应链和物流配送为导向，加强信息系统和物流配送建设，减少中间环节，拉近企业与用户之间的距离[6]。部队给养保障在电子商务环境下，通过网络在电商网站选购商品，产生订单，由电商企业通过仓储、物流、配送体系将物资送到各单位。由于电子商务下的物资流通具有反应速度快、功能集成化、服务系列化的功能，物资配送得以作业规范化、目标系统化，因此军队有必要建立一个部队仓储物流与地方供应相结合的电子商务保障模式，依靠目前地方大型电商企业的仓储物流运输网和部队具有的仓库与运输兵力进行组织供应，形成一个基于电子商务的一体化运输网络，使给养物资分发简单方便、快捷高效，实现物资流通快速反应。战时能利用平时物资运送信息的大数据，进行作战部队的需求预测，达到后勤保障的主动配送，以尽量少的库存品和灵活的流通方式，在需要的时间和需要的地点将给养物资主动配送给作战部队。

3 给养保障电子商务建设构想

随着军网的普及和联勤体制的建立，军委后勤保障部机关、各军兵种、战区的联系更加密切，信息交换也更加频繁，为军队电子商务的建设提供了条件；同时民用电子商务发展迅猛，技术已经非常成熟，也为我军电子商务给养平台建设提供了保证。因此以电子商务为中介，提供大量的给养物资购买信息、个性化的服务和集成化的门户服务，使得部队具有广泛的购买选择权，给养部门也能主动地与供应商联系，实现电子商务与给养物资采购无缝对接[7]。同时平台提供大数据服务，用大数据整合以信息流、资金流、物流为中心的电子商务供应链，可渗透到供应商管理、物资采购管理、伙食质量、生活水平监督等关键环节。

3.1 给养保障电子商务平台建设

给养保障电子商务平台如图1所示。

图1 给养保障电子商务平台图

(1)建立联通军内外的网络平台。构建军队给养保障机构与企业之间的电子商务平台，内联军队广域网，设立内部网，面向全军各单位给养物资采购业务；外联国内互联网，设立外部网，面向国内主副食采购市场；两网之间数据进行交流，可以采用网闸隔离技术，即利用物理隔离网闸将带有多种控制功能的固态开关读写介质连接两个独立的主机系统，使军队和供应商在一个网络安全的环境中进行交易[8]。其中，内部网可以基于部队网页平台，也可以采用连接内部网的平板电脑或者手机，设计多种模式以方便官兵购买。

(2)建立给养保障信息发布系统。军队电子商务平台信息发布系统包括：①建立多个数据共享的网络服务提供站(商家后台)，专门为供应商提供虚拟主机和服务器托管服务，设有商品管理、促销推广、订单管理、配送等功能，不仅方便供应商与结算中心进行数据交换，还起到安全保密的作用。企业或供应商通过后台发布产品原料的商品信息，平台负责接收转换信息，实现地方物资间接作用于军队给养工作；②连接伙食单位管理信息系统和部队生活保障数据服务器之间的数据，各伙食单位运用系统制定出周食谱，将原料数据提交到部队生活保障数据服务器，完成预约物资的提交，生活服务中心的订购人员根据采购和加工计划在电子商务内部网平台选择购买各伙食单位需要的主副食。

(3)建立身份认证制度。平台提供不同身份认证入口，每次都必须输入自己单位编码、分配的专用密码等信息才能通过身份验证[9]。各分队和业务机关负责人员进入平台能查询相关数据信息，起到监督作用；炊管人员进入平台可以购买主副食原料，做好伙食管理；战士平时也能进入平台购买零食和奶制品，满足官兵购物需求，提高部队服务质量。

(4)建立给养管理数据库。平台内部利用Oracle或国产数据库管理系统设立数据库，军委后勤保障部能源局统一管理数据，整合信息，主要包括：①供应商数据库，用以积累相关供应商企业的资料，为给养部门筹措物资提供了信息，又便于军队掌握全国范围内的给养物资保障潜力；②生活水平数据库，源于伙食单位管理系统录入的逐日消耗登记数据，可以选择伙食单位来分析某个时期内的人均营养素消耗数据，对官兵营养状况进行监测；③采购信息数据库，用以记录部队平时在平台购物的信息数据，可以分析部队伙食费的运用情况，规范伙食管理质量；④经费数据库，有账目记录、自动生成凭证等功能，将账目记录在数据库中，方便供应商和部队进行结算，同时也便于监督，有关业务机关部门能直接在数据库里进行检查、监督。给养保障电子商务数据资源库如图2所示。

(5)运用电子商务联营模式。随着军队电子商务的深入，我军不仅可以依靠民用电子商务平台如京东、天猫、1号店等第三方平台，运用其较成熟的电子商务技术和完整的物流网络;还可以引进战略性框架协议采购供应商直接到军队电子商务平台上开店，建立军队专用平台体系，相当于电子商务自营模式，同时军队建立起部队仓储、物流体系，对平时给养物资供应起监督和保障安全的作用，对战时给养物资起到战备储备和完善运输结构的作用[10]。

图2 给养保障电子商务数据资源库

3.2 电子商务条件下给养保障流程

(1)网上订购。企业或者供应商通过商家后台及时提交物资目录并调整价格，电子商务中心将多个电子目录合并成一个综合的网上超市，供采购人员或者普通官兵用户搜索自己需要的物资，再经过比较、筛选出最合适的，最后确定好商品数量、单价、付款方式、运费、收货单位、时间等信息，完成网上订购。

(2)商家确认。供应商则通过商家后台接收订购信息，确认好单位、物资品种、订货量和交货期等信息，形成采购订单，并发往电子商务平台，确认好收货单位已经支付货款，则订单正式生效。同时平台按订单和军队电子商务法规制度可以划拨一定数额的订金给供应商。

(3)发货交易。购买方的预付款交给电子商务中心(结算中心)，结算中心负责通知商家发货，只有在购买方收到货后，结算中心才支付全部货款给商家，如果遇到退货或换货时，结算中心用自己的信誉作保证，将预付款押在结算中心，只有完成好售后服务流程，才能归还预付款。物流一般由平台找第三方物流或者军队的物流体系承担，确保购方收货后，结算中心能及时获取信息。

(4)财务结算。平台建立起支付结算模块，依托网上银行支付系统，研发电子商务给养保障采购卡，与军财系统对接，通过支付结算汇总采购物资品种、数量、金额和供应商信息并导入到采购卡中，采购人员到财务部门获取支付密码，部队单位收货时，输入支付密码，表示已收到货，平台就可以自动支付货款给商家，完成交易。给养保障电子商务采购流程如图3所示。

图3 给养保障电子商务采购流程图

4 给养保障运用电子商务应注意的问题

(1)转变官兵的思维模式。电子商务条件下的给养保障平台是一个全新的系统工程，需要人主动参与，但是部分给养行业人员对此不熟悉，甚至不接受或抵触，担心出错。因此,只有转变其思维模式，接受电子商务环境下的给养物资采购手段，才能使平台得以推行，也才能增强电子商务条件下给养工作的创新性，加速我军给养保障信息化进程。部队可以通过开展电子商务理论学习,教育引导给养工作人员，使之意识到开展电子商务对给养保障工作的重要意义，并建立相应的电子商务学习机构和制定奖惩措施来激发给养工作人员运用电子商务的积极性。

(2)做好平转战准备。我军可以运用供应商数据库，选择合适的供应商与其签订战略协议，将供应商信息输入到战时电子商务平台中，在战时平台自动生成给养物资订单，根据平时数据信息，预测出战争给养物资需求量，将地方供应商转为国防经济动员力量，为战争物资提供支持。这种平时和战时迅速转换的平台，提前做好供应商战略储备，运用系统程序做好需求量预测，并自动完成订单，极大提高了战时给养物资供应的速度和效率。

(3)电子商务的安全保密问题。给养保障作为一种军事活动本身要求有高度的安全保密性，因此电子商务环境下的给养保障需要提供计算机网络安全环境，主要包括：交易者身份安全保密、交易文件不可修改和内部网的严密性。为了确保电子商务平台下给养保障能在安全环境下运行，首先，需要采用访问者身份认证、数据加密、防火墙等技术来加强安全控制，还可以运用逐渐成熟的数字签名和PKI技术来保障电子商务采购安全。其次，单靠安全保密技术和设备是不够的，还需要强化信息安全管理机构对电子商务给养保障平台进行管理，确保网络中交易的安全。

(4)物流配送对军营安全的影响。电子商务环境下的物流配送是整个交易活动的重要分支，由于配送采用第三方物流公司来配送，可能将军营的地址和位置全都暴露出来，同时由于配送过程联通网络，军营信息容易被国外黑客间谍挖掘出来，会使军营的安全受到严重危害。因此要做到以下两方面:①把好订单信息关，部队的订单信息只有订单编号、商品编号、单位代号与代收点地址，不涉及敏感信息；②要求地方企业定期在数据库中清除部队订单，防止被用于数据挖掘。

(5)电子商务人才的培养。打造电子商务人才环境，需要有一批精通给养业务和懂得电子商务技术的人才队伍。部队平时应该组织电子商务的学习行动，在各部门和各伙食单位开展不同层次的应用培训，不断提高理论与实践水平。同时可以利用人才交流，将地方企业的优秀电子商务人才与军队后勤电子商务人才进行交流，有利于军队人才最直接地获取市场信息,有利于军队人才在激烈竞争环境中锻炼转业技能,有利于军队人才综合素质的提高[11]。因此，军地给养部门要加快电子商务人才的培养，有计划地建设一支高素质电子商务人才队伍，为电子商务环境下的给养工作提供人才保障。

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AnApplicableConceptionofE-commerceinProvisionsGuarantee

HEDefu,SONGZhiqing

As E-commerce changes our living style, it will surely have a revolutionary impact on logistics support. In order to apply E-commerce technology to provisions of support, several aspects should be emphasized when establishing an E-commerce platform: a network platform linking military and non-military users; an information publishing system; an identity authentication system; business management database; and the use of joint operation. Furthermore, provisions support process involves online ordering, merchant confirming, invoice transaction and financial settlement.

provisions guarantee; E-commerce; application

F724.6

10.3963/j.issn.2095-3852.2017.05.023

2095-3852(2017)05-0630-05

A

2017-05-07.

贺德富(1976-)，男，湖北枣阳人，陆军勤务学院军需采购系副教授，博士，主要研究方向为军需勤务与信息化.

军队后勤重大基金项目(AS211R001-15).

HEDefuAssoc. Prof.； Department of Quartermaster & Purchase, Army Logistics Academy, Chongqing 401311, China.