建筑施工企业合理安全投入的动态优化控制

王磊

摘 要：我国基础设施建设呈现出了迅猛发展的态势，建筑行业因其风险高，事故多发、频发而被列为我国的高危行业之一，一直备受我国政府和广大建筑施工企业的高度重视，若安全生产风险管控不到位，则易导致安全事故的不断发生，给国家和人民生命财产安全带来不可挽回的损失，如何有效地预防和减少生产安全事故，作为建筑施工企业，则应把重点放在对项目的安全管控上，笔者将结合自身工作经验，对目前建筑施工企业中存在的问题进行阐述，同时提出对应的对策，以求进一步加强建筑施工企业的安全管理工作。

关键词：建筑企业；施工项目；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A

引言

安全管理是建筑施工管理的重要一环，是企业自身管理、行业及政府部门监督检查的重要一环。近年来，国家对于建筑业安全管理的要求日益严格，然而，安全生产事故的发生率居高不下。因此，需要对目前安全管理工作中的现状进行分析，寻找主要问题，才能提出针对性改善的合理化建议。

1、建筑施工安全管理

对于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中应用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可将其分为宏观与微观两种。其中，宏观意义上的建筑施工安全管理为项目所在地区政府机关相关管理部门与各职能部门根据现行法律法规与组织结构实施的安全管理工作。而微观意义上的建筑施工安全管理主要指的是项目的承包商、监理与各大中介机构对施工计划、过程和内容进行监督管理。本质上讲，宏观意义上的建筑施工安全管理实际上属于间接管理，其管理对象为管理者；而微观意义上的建筑施工安全管理则属于直接管理，其管理对象为施工所有内容。

2、建筑施工安全管理现状

2.1 2017年度房屋市政工程生产安全形势

依照国家统计局公布的数据2017年建筑业总产值473273.5亿元，占国内生产总值的57%，在国民经济中仍具备着至关重要的地位。依照住建部对2017年房屋市政工程生产安全事故的通报[2]，2017年，全国有31个省（区、市）共发生房屋市政工程生产安全事故692起，死亡807人，相比于2016年，事故起数增加58起，同比上升9.15%；死亡人数增加72人，同比上升9.80%。可以看到，安全管理的形势仍然严峻。对于建筑施工企业来说，对现阶段安全管理的现状进行研究分析，是提升现有安全管理水平，推进建筑生产领域安全管理改革发展的至关重要的一环。

2.2 我国安全生产法律体系建设情况

2018年1月25日，李克强总理在全国安全生产电视电话会议中强调“坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展”，总理指出，“安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。”。可以看出，国家在发展经济的同时，对于安全生产的要求同样严格。近年来，关于建筑施工安全生产，我国在法律体系不断完善，从2014年新修订版的《中华人民共和国安全生产法》至《危险性较大的分部分项工程（住建部37号令）》的颁布，对政府部门安全监管责任、企业主体责任的明确；对于各级各岗位的安全责任的逐渐明确清晰，相关标准不断更新，反映出了国家对于安全管理的要求不断严格。与此同时，针对建筑施工过程中的不同内容，国家制定并更新了一系列标准，如《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》《高处作业安全技术规范JGJ80-2016》等的相继出台。然而实际应用中仍存在着一些问题：（一）随着新材料、新技术、新工艺的不断应用，很多工序在实际施工中无法找到相对应的标准要求，需要自行摸索。（二）标88 陕西建筑 2018年6月总第276期准的制定过程中，编写语言追求凝练，且文字为主导，指导性与实践性的图文内容较少，在现场实践中不清晰明了。（三）标准的执行层面存在困难，往往受制于行业与市场发展的局限，在一些标准的实践上做不到百分百满足要求。

3、建筑安全施工管理防范措施

3.1 建立安全生产组织机构

施工企业的法人代表，要明白企业不仅是需要盈利的，还肩负着一定的社会责任，保护每位施工者的安全是每个企业应尽之责。安全生产不但关系到施工质量和每位施工者的生命财产安全，也关系到自身企业的信誉。试想一下，一家频发安全事故，甚至有人员伤亡的企业还有人愿意与其合作吗？所以在建筑施工过程中，企业负责人要组织各个部门的负责人，建立安全生产组织机构，认真落实劳动保护法和安全生产规章制度，在施工中做好现场管理工作。同时定期举行研讨会，力争解决施工中的安全重点难点问题，加强对安全事故的调查，尽可能降低事故发生频率。

3.2 责任到人要严格落实

在监管建筑施工单位安全管理时，质量监管部门起到主要的作用。通过质量监管部门能够进一步督促施工单位对安全管理的相关规定充分落实，加大对落实不力企业的惩戒力度。为了保证建筑企业施工顺利进行，建筑企业在施工前一定要派遣专业的安全管理人员来监督施工期间的安全问题，对目标责任制所实施。安全监管部门要同安全管理人员签订安全生产责任书，从而一一罗列相关责任及处理事项。建设施工单位根据安全检查计划所规定的时间段来进行安全检查作业。

3.3建立完善的安全制度

为了贯彻实施安全生产理念，国家安全监督管理部门一定要结合我国国情，不断借鉴其它国家建筑行业的先进管理理念与经验，从而将建筑企业安全长效机制不断完善，保证落实长效机制措施。为进一步切实保障施工人员的切身利益，要严格按照安全生产许可证制度进行施工。建筑施工企业对各项安全管理制度要不断完善，将国家各项安全管理办法充分落实到位，保证实施安全责任专人负责制度，建立安全巡查制度、例会制度以及培训制度等专项的制度，从管理层面上使安全生产更加的规范落实。另外，加大安全检查力度，不忽视任何一个环节，从而保证及时发现问题当场及时解决，如若解决不了则派遣专业人员来负责。

3.4加大安全教育力度，增强建筑劳动者安全意识

建筑行业最基本的要求就是安全，为提升行业从业人员的安全意识，使其将安全操作要求充分掌握，施工企业在建筑项目施工前一定要组织全员进行安全教育培训活动，使施工人员时刻树立安全意识，任何操作都要以安全为主，降低安全事故的发生频率。通过各项安全检查及安全知识抽查任务，让施工人员时刻牢记安全的重要性，将全员的安全意识进一步增强。

3.5加大政府监管工作，改进建筑行业的法律法规

国家监管部门没有科学完善的设置建筑监管措施，导致我国建筑行业安全事故有较高的发生率，基于此，国家监管部门通过收集业内知名专家学者的意见，从而制定一套全面的的建筑安全管理办法，对部门的构成以及人员编制、相互的职责权限等重要内容加以明确。另外，在现代互联网 + 的理念下，不但完善传统的监管模式，以更加全面的覆盖安全监管过程。行业监管部门在检查时也要不断加大惩处力度，严查施工中各种违法现象，绝不徇私舞弊，绝不姑息。

结束语

总的来说，建筑企业在施工过程中一定要充分认识到安全生产的重要性，一旦出现安全生产事故，就会使企业遭受非常严重的创伤。所以，建筑工程安全管理人员一定要同国家监管部门共同参与建筑安全施工管理，从而共同促进施工项目顺利完成。

参考文献

[1]王亮.建筑施工企业安全生产管理浅谈[J].工程建设与设计，2017（22）：185-186.

[2]殷玉發.建筑施工安全管理的措施分析[J].居舍，2017（30）：104.

[3]肖静.建筑施工企业安全管理问题与对策研究[J].中华建设，2017（10）：68-69.

（作者单位：河南东亚建筑工程有限公司）