区域绿色经济的效率评价与发展路径研究

余丽斌++江艳秋

摘要：运用超效率DEA模型对我国2006-2015年的省际绿色经济效率进行评价，发现近年来我国的绿色经济效率水平呈上升趋势，但绿色经济发展区域不平衡，绿色经济效率呈现东高西低、由东向西递减的趋势，且各地区绿色经济发展尚不完善，绿色经济效率水平有待提高。根据我国目前的绿色经济发展现状，提出具体发展路径，首先树立绿色发展理念，以科技创新助推绿色经济建设，优化产业结构推动经济的绿色转型升级，同时推进环境治理、建立健全相关的法律法规，来规范绿色经济发展。

关键词：绿色经济效率；超效率DEA模型；发展路径

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.32.009

1引言

十三五提出了五大发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”，“绿色”作为“十三五”乃至更长时期我国五大发展思路、发展方向、发展着力点之一，贯穿于“十三五”经济社会发展的各环节各领域。“十三五”作为中国经济转型的重要时期，绿色发展是经济增长的新动力，能够推动经济新常态下的中国转变经济发展方式，并成功实现经济持续增长与转型升级。同时，加快生态文明建设，推动经济社会绿色发展，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。因此，在现阶段的中国，如何促进绿色经济发展，如何有效实现经济要环保、环保要经济的要求成了亟待解决的问题。

绿色经济发展是绿色发展的物质基础，包括了两层含义：一是经济要环保，任何经济行为都必须以保护环境和生态健康为基本前提，它要求任何经济活动不仅不能以牺牲环境为代价，而且要有利于环境的保护和生态的健康。二是环保要经济，即从环境保护的活动中获取经济效益，将维系生态健康作为新的经济增长点，实现“从绿掘金”。文章通过测算区域绿色经济效率来评价我国现阶段的绿色经济发展现状，近年来，一些学者对我国区域绿色经济效率用多种方法进行了相应的研究，并取得一定突破。王晓云（2016）运用传统的DEA模型，测度综合考虑生产要素投入和环境成本的经济效率值即绿色经济效率。班澜（2016）考虑非期望产出，即环境污染的负外部性，基于超效率SBM估算绿色经济效率。王锋等（2017）参考2004年国家绿色经济核算公告，从绿色GDP的角度，核算我国的绿色经济发展水平。本文采用超效率DEA模型对我国2006-2015年的省际绿色经济效率进行评价，并就我国目前的绿色经济发展现状，提出具体发展路径。

2绿色经济效率评价

数据包络分析（ DEA），包括CRS和VRS两种基本模型，主要用来评价具有多输入多输出的决策单元之间的相对有效性。传统 DEA 模型，无论是CRS还是VRS模型，在评价决策单元效率时，结果可能出现多个评价单元同处于前沿面而都相对有效的情况，即存在多个评价单元效率值都为1的情况 ，从而无法对这些效率值的单元做出进一步比较。为了解决这一问题，本文采用超效率 DEA 模型（SE-DEA），它是在传统DEA模型的基础上，针对有效决策单元效率值的比较问题提出来的。在SE-DEA评价值中，无效或弱有效的决策单元（ DMU） 仍然是无效或弱有效的，但对于有效率的 DMU，却可以区分它们的有效程度，进而可以将决策单元进行有效的排序。因此，SE-DEA可以准确的测算出不同年份各省份的绿色经济效率值大小，并能有效比较效率值的高低。

在具体的SE-DEA模型中，将成本型指标作为投入指标，效益型指标作为产出指标。选用地区能源消耗和环境污染指标作为投入指标，其中，能源消耗指标包括能源消费总量、电力消费量、用水总量和城市建设用地面积，环境污染指标包括SO2排放量以及烟尘排放量、废水排放量、COD排放量、固体废物排放量。对于产出指标，选用以2005年为基期的地区GDP值。以上选取的数据来自于2006-2016年的各省市区统计年鉴、《中国统计年鉴》和《中国环境统计年鉴》，由于西藏地区数据严重缺失，故不对其进行测算。

根据SE-DEA模型，基于2006-2015年的省际相关数据，采用 MYDEA1.0软件对 30个省份的绿色经济效率进行测算，如表1所示。我国大部分省份的绿色经济效率呈现的上升趋势，绿色经济发展效率日益改善。对各省的绿色经济效率以及变化情况进行分析可以看出，绿色经济效率较高的是北京、上海和天津 3市，而较低的 3个省份为宁夏、青海和新疆，前者均处于东部地区，而后者均处于西部地区，并且各省份的绿色经济效率均值呈现东高西低、由东向西递减的趋势，这与我国经济发展的梯度趋势相同。而从绿色经济效率的区域差异来看，我国区域绿色经济效率呈现明显的空间异质性，东部地区最高，中部地区接近全国平均水平，西部地区最低。各地区绿色经济发展尚不完善，绿色经济效率水平有待提高，鉴于此，提出以下绿色经济发展的具体路径。

3绿色经济发展路径

3.1树立绿色理念，坚持生态优先

十三五的绿色发展理念，要求全社会增强绿色发展意识，切实保护生态环境，建设美丽中国。绿色发展的理念应该落实到政府、企业和个人。首先，政府规划和引领全社会发展绿色经济，编制绿色经济发展规划，明确绿色经济发展目标，制定推动绿色节能环保产业发展的具体政策，并且用绿色GDP取代传统的GDP作为政绩考核指标。其次，具体到企业，企业应该提升绿色责任意识，严格遵守相关的绿色环保规则，加强自身环保管理，节能减排，绿色经营。最后，对于个人而言，树立环保意识，坚持绿色消费理念，构建绿色健康的生活方式。绿色消费，是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为，主要表现为崇尚勤俭节约，减少损失浪费，选择高效、环保的产品和服务，降低消费过程中的资源消耗和污染排放。

3.2推进科技创新，引领绿色发展

科技创新为绿色经济发展提供技术支撑，走绿色发展与生态经济之路，必须依靠科技创新，科技创新是绿色经济发展的强大推动力，特别是以互联网技术为代表的绿色科技创新。首先，科技创新应该致力于提高煤炭、電力等能源生产和消耗产业的能源利用效率，促进节能减排、低碳发展。其次，大力发展节能环保产业，推进节能环保创新，为其他产业绿色发展提供装备、产品和服务等，为节约能源、环境保护和可持续发展提供物质基础和技术保障。最后，绿色科技创新离不开相应资金的支持，即需要对应的绿色金融体系来引导资金流向环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等项目。故，应该发展绿色金融，激发创新动力，在政府政策的扶持下，建立绿色银行，发展绿色信贷和绿色实业基金，满足不同的绿色科技创新的融资需求，推动生态文明建设和绿色发展。endprint

3.3优化产业结构，推动绿色转型

产业结构优化是指产业从低附加值向高附加值升级的过程，其特征是经济重心由第一产业向第二、三产业转移。近年来，我国服务业全面快速发展，规模持续增大，服务业已跃居第一大产业，新兴产业不断涌现快速成长，产业结构优化水平逐步提高，有利于促进我国经济新常态下的绿色经济发展。但当前，我国钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行业产能过剩，需要淘汰落后产能，加强高污染、高能耗、高排放产业的绿色升级改造。科技创新是加快产业转型升级的重要动力，在以绿色发展理念引领产业结构优化的同时，以科技创新带动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，助推绿色经济发展。

3.4加强环境治理，建立健全法律法规

我国生态环境污染是历史积累形成的，虽然目前环境质量有一定程度的改善，仍需要加大环境治理力度，重点治理空气污染和水污染，守护蓝天白云、青山绿水。建立健全绿色发展、环境保护的法律法规体系，规范绿色经济发展，准确地评价和考核企业的环保达标水平，强化环保督查，严格执行相关的法律法规，严厉打击超排偷排者，严肃追究姑息纵容者。此外，应当健全生态保护补偿机制，加强形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制，促进生态环境保护措施的有效实施，改善生态环境，推动绿色发展。

参考文献

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