美国辩论总统“发动战争权”

本报记者 姚丽娟

美国国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯10月30日在美国参议院外交关系委员会参加有关“军事力量使用”的听证会，该听证会用以讨论美国总统的发动战争权。会上，两人表达了相似立场——不应为《使用军事力量授权法》（以下简称军事授权法）设限，呼吁保留现有授权法。这是美国当局首次在公开场合，就美国总统这个权利进行辩论。

美国哥伦比亚广播公司(CBS)网站10月30日称，在当天的听证会上，蒂勒森表示，现有军事授权法为政府在全世界的反恐行动提供法律支撑，美国不会在打击极端组织“伊斯兰国”（IS）问题上，犹豫是否应适度动用武力。蒂勒森呼吁，即便国会要拟定新法，也应在新的军事授权法生效后再废除现有法律，否则美国的军事行动将因此产生混乱，美国的反恐盟友会质疑美国在打击IS问题上的承诺。蒂勒森还称，新军事授权法不应有时间限制，以便能迅速对敌人发起反击，在地理上也不应设限。马蒂斯也表示，为避免现有军事行动产生大的混乱或出现停滞，2001年和2002年通过的军事授权法不应被替换，“必须认识到，我们所在的时代冲突频发”“如果（非某国政府的）敌手了解到我们某一天不能参战，或他们在哪个地域作乱我们管不了，他们一定会那样去做”。

美国国会2001年在“9·11”恐怖袭击事件后，通过了针对打击恐怖组织的军事授权法，2002年在发动伊拉克战争前通过了另一项授权法，此后未再通过其他军事授权法。路透社认为，两名高官的表态证明，特朗普政府不愿为军事授权法增加限制。美国国会两党为“9·11”后，国会是否在军事授权上“割让”太多权力给白宫争论多年。支持拟定新法的人认为，2001年法案给了总统太多权力，让他能在任何希望之处发动战争，而不用国会或公众点头。一些民主党议员呼吁，在新授权法中加上“为什么、在何地、多长时间的限制”，而许多共和党鹰派议员认为，应由军事指挥官决定如何打击敌人。▲