企业安全技术管理体系建设

胡堃，魏国强

(重庆天原化工有限公司，重庆 408017)

【环保与安全】

企业安全技术管理体系建设

胡堃*，魏国强

(重庆天原化工有限公司，重庆 408017)

氯碱生产；安全技术；管理体系

介绍了重庆天原化工有限公司企业安全技术管理体系结构及特点，总结了该公司的全技术管理体系建设经验。

重庆天原化工有限公司(以下简称“重庆天原”，其前身是重庆天原化工总厂)于1939年由上海天原电化厂内迁到重庆所建，现隶属于重庆化医控股(集团)公司，并于2005年9月29日正式注册成立。重庆天原目前位于重庆白涛化工园区，已形成16万t/a离子膜法烧碱、8万t/a甲烷氯化物、1.5万t/a四氯乙烯、8万t/a液氯、21万t/a盐酸、50万t/a次氯酸钠及配套公用工程装置，主要产品为离子膜法烧碱(溶液)、片碱、液氯、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、盐酸、次氯酸钠以及食品级离子膜法烧碱、食品级盐酸等。作为一个传统的氯碱化工企业，重庆天原存在高温高压、易燃易爆、有毒有害等危险生产因素。

1 国内安全技术背景

安全技术是预防控制安全事故的基础性措施，是企业基础管理的重要内容，对保障企业安全生产具有重要的支撑作用。

近年来，全国危化品生产企业安全生产事故频发，在严峻的安全形势下，重庆天原通过革新企业安全管理组织架构，形成以技术力量为核心的新的管理团队，全面推动管理模式创新，充分发挥企业主要技术负责人及技术保障体系对安全生产的管控功能，提升企业本质安全。

随着整体安全生产状况的逐步改善，明显的物的不安全状态和人的不安全行为逐渐减少，深层的、隐蔽的安全技术问题成为发生重特大安全事故的关键因素。例如2013年重庆丰都发生的长江二桥“10.12”重大围堰坍塌事故，暴露出技术决策错误，技术管理程序形同虚设，危险性较大的工程专项施工方案没有按照有关规定编制、论证、审核、审批，工程监理、行业管理的监督机制缺乏等一系列安全技术管理问题。安全问题往往就是技术问题，技术缺陷已成为引发安全事故的直接原因和重要原因。本质安全靠技术设计，管控风险靠技术措施。因此，以技术作为主导，将技术管理与安全管理有机结合，革新企业安全管理结构，对企业的安全生产监管是大势所趋[1]。

2 重庆天原内部管理缺陷

重庆天原设专职安全环保部，负责企业的日常生产安全管理，各生产分厂实行装置经理负责制，自行负责各界区安全管理工作。在安全管理程序执行过程中，技术监管力量缺失,分析处理问题往往只停留在表面,忽视了从技术角度处理判断的依据，经常发生因技术分析不到位而发生的小事故，虽未造成重大人员财产损失，但已经敲响了警钟，安全管理结构的革新势在必行。

3 创新管理，革新架构

3.1建立安全技术管理体系

为全面落实企业安全生产主体责任，围绕企业安全标准化建设要求，落实安全技术管理责任制，强化企业主要技术负责人技术决策权和指挥权，增强企业技术管理机构安全职能，提高安全技术队伍素质，强化安全技术手段，建立健全企业层面的隐患排查治理体系，规范安全技术措施的编制、论证、审核、审批、执行和监管，严格追查隐患和事故的技术原因及责任，切实增强安全技术保障能力，全面提升企业本质安全水平，提高技防、物防对安全生产贡献度，坚决防控重、特、大事故。在重庆天原安全生产委员会的领导下，重庆天原成立了以公司主要技术负责人(总工程师)、工艺、设备、安全、生产运行、消防专业技术人员为成员的安全技术管理团队，强化技术措施督导作用，规范公司安全生产技术管理。重庆天原安全技术管理机构如图1所示。

图1 重庆天原安全技术管理机构图

3.2安全技术管理职责范围

安全技术管理小组办公室设置于战略发展规划部，主要职责范围为执行新改扩建项目、“四新”、工艺，设备变更、工艺文件变更、安全设施变更、试生产及开停车作业、安全隐患整改、危险作业安全技术方案的审批修订等工作程序。

3.3安全技术管理工作措施

3.3.1 规范安全技术职责

完善企业安全技术管理制度，构建安全技术管理制度框架，企业相继发布安全技术管理会议制度，安全技术管理审批制度，安全技术管理经费保障制度，安全技术管理考核奖惩制度，安全技术档案管理制度，开停车管理办法，连锁管理办法等一系列管理制度规范安全技术行为，落实安全技术管理责任制。

3.3.2 发挥技术人员作用

落实企业主要技术负责人技术决策权和指挥权，增强技术机构对安全风险的管控功能。

3.3.3 加强技术措施监管

严格企业安全技术措施编制、论证、审核、审批和执行情况的监督管理，督促技术保障落实到位。

3.3.4 强化技术保障手段

推广应用先进技术、装备、工艺、标准，科学管控危险源、危险作业、危险环节的系统性安全风险。

3.3.5 严格技术原因追责

对技术问题导致的隐患和事故，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员追究责任。

3.4安全技术管理程序执行流程

安全技术措施管理是企业安全技术管理体系的核心，要把握好安全技术措施范围、编制、审核、审批、修改、执行、监督等7个环节。

3.4.1 安全技术措施编制范围

新改扩建项目、“四新”、工艺，设备变更、工艺文件变更、安全设施变更、试生产及开停车作业、安全隐患整改、危险作业安全技术方案的等。

3.4.2 安全技术措施的编制

(1)安全技术措施必须贯彻有关法律法规、技术政策和先进技术，指导现场安全技术措施必须贯彻有关法律法规、技术政策和先进技术，指导现场工作，具有可操作性。

(2)按照有关职责规定，安全技术措施由技术部门、安全管理部门、生产分厂或工程的项目部具有专业技术任职资格的工程技术人员根据有关安全规程和技术操作规程，结合已会审的工程设计、作业规程等有关文件编制。

(3)安全技术措施应使用工程语言，文字简练，用词正确，重点突出，图标清晰，数据准确，针对性强，通俗易懂，时间及时。

3.4.3 安全技术措施的审核

按照有关规定，由企业主要技术负责人组织安全技术管理小组进行论证，审核安全技术措施。

3.4.4 安全技术措施的审批

按照有关规定，一般安全技术措施由企业主要技术负责人审批签字后生效；重大安全技术措施由企业主要技术负责人审阅后，报公司安全委员会评审并签字方生效。

3.4.5 安全技术措施的修改

已审核、审批的安全技术措施的实施对象发生了变化或与实施对象不相符时，必须及时修改安全技术措施，或补充安全技术措施，并按照原有程序复审贯彻执行。若有重大修改或补充两次以上的，必须重新编制。

3.4.6 安全技术措施的执行

已审批的安全技术措施，由技术部门、安全管理部门、业务部门或工程的项目部具有专业技术任职资格的工程技术人员及专职安全管理人员具体实施或组织、督促有关部门落实。

实施前要按照有关规定组织全体人员贯彻学习，并进行技术交底。

3.4.7 安全技术措施的监督

(1)安全技术管理小组要按照有关规定，定期检查安全技术措施的贯彻执行情况，发现不符合规定的及时纠正。

(2)安全技术管理小组的安全、质量检查时，必须把安全技术措施的编制、审核、审批、复审及贯彻执行情况作为主要检查内容之一。

重庆天原安全技术管理程序执行流程见图2。

图2 重庆天原安全技术管理程序执行流程图

4 安全技术管理体系运行成果

实施安全技术管理体系两年来，重庆天原结合实际情况，逐步完善了安全技术体系管理制度，完成15个生产装置HAZOP分析、18个现场应急处置预案编制，65项技术改造优化项目评审；引入移动视频监控系统，强化危险作业现场和远程监控。

5 结语

通过安全管理模式革新，推动企业本质安全水平提升，加强技术监管在安全管理程序执行的重要性。在移动视频、无人机等技术管理手段的陆续投入下，重庆天原的安全管理水平提升初见成效，对企业的安全平稳生产也起到了积极作用。今后，重庆天原将进一步强化技术保障体系对生产安全运行、危险因素的管控功能，持续提升企业本质安全水平。

[1] ydl631001.重庆市安全生产监督管理局关于建立健全企业安全技术管理体系的指导意见(渝安监发〔2015〕20号)[R/OL].2015[2015-10-25].https://wenku.baidu.com/view/8ccc4683a76e58fafab003d4.html.

[编辑：费红丽]

Constructionofenterprisesecuritytechnologymanagementsystem

HUKun,WEIGuoqiang

(Chongqing Tianyuan Chemical Co., Ltd., Chongqing 408017, China)

chlor-alkali production; safety technology; management system

The structure and characteristics of safety technology management system built in Chongqing Tianyuan Chemical Co., Ltd. are introduced. The experience of the company in the construction of the technology management system is summarized.

TQ506

B

1008-133X(2017)08-0020-04

胡堃(1984—)，男，2008年毕业于四川理工学院，现任重庆天原安全技术主管从事安全技术管理工作。

2017-07-06