河北省武强县：探索“1+X”模式实施“四个三”行动

河北省武强县：探索“1+X”模式实施“四个三”行动

河北省武强县农民合作社联盟成立大会

河北省衡水市武强县辖三镇三乡一区238个行政村。近年来，全县认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以发展股份合作经济为引领，大力实施“1+X”工程，实施农业产业化梯次推进计划、组建农民合作社联盟、举办“三农讲坛”、推行股权证改革、建立农村产权交易平台等措施，探索推行了“四个三”工作机制，大力推进农民合作社发展，在助推县域经济发展和脱贫攻坚中发挥了重要作用。目前，全县登记注册的农民合作社达943家，入社成员21564户，辐射带动农户22173户，33家合作社被评为省、市级示范社，4家合作社被评为国家级示范社；实现了全县行政村全覆盖、贫困户全覆盖，户均增收3500元以上，被评为河北省发展农村股份合作制经济示范县。

“1+X”模式是武强县以发展农村股份合作制经济为主题，采取一系列工作措施，推进农民合作社健康快速发展的积极探索。主要采取了以下几项措施：一是深入实施农业产业化梯次推进计划，对全县农业产业化龙头企业和农民合作社进行分类，提档升级。二是组建武强县农民合作社联盟，提升专门委员会服务水平，细化联盟分支，进一步推进全县农民合作社抱团发展、提档升级。三是推动以蒙牛乳业（衡水）有限公司为核心的蒙牛农牧产业联合体创建，驱动全县奶牛养殖业、牧草种植业、饲料加工业的快速发展。四是夯实“三农讲坛”平台建设，举办规范化建设培训会，邀请专家、教授对合作社、龙头企业进行培训。五是搭建农村产权流转交易平台，实现运营。六是推进股权证改革，在武强县品乐农宅旅游合作社先行试点的基础上，总结经验，进一步扩大范围和类型。2016年以来，全县共举办农民合作社培训班6期，新增国家级农民合作社示范社1家、省级农民合作社示范社10家、省级农业产业化龙头企业3家，合作社联盟成员从50多家扩大到320多家，共为农户增收1400多万元。

在具体实施过程中，武强县着力实施了“四个三”行动，创新四个机制，扎实推进全县农民合作社提档升级，取得了明显成效。

一、实施“三个一”行动，创新管理机制

一是提升一批。对市级以上农民合作社示范社，在政策、资金、技术、项目、用地等方面给予倾斜，重点扶持，树立行业“领头羊”，争创国家级知名企业和品牌，打造“金龙”级企业。目前，牧兴肉鸭、心连心、冀源等4家合作社被评为国家级示范社，周窝品乐农宅合作社被评为省级精品示范社。全县“金龙”级股份合作制企业已达72家。二是扩张一批。对县级以上农民合作社示范社，从依法经营、建章立制、规范管理、提高经营水平上加强帮扶指导，推动合作社提档升级，增强合作社市场竞争力，打造“银龙”级企业，争创省市级龙头企业和示范组织。目前，武强县蒙牛农牧产业联合体被评为省级农业产业化联合体，已培育省级农村股份合作示范组织5家，市级农村股份合作示范组织10家，全县“银龙”级股份合作制企业已达142家。三是培育一批。对其他发展潜力好、符合县域产业发展规划的农民合作社，按照国家和省、市级标准，分批次、有计划地进行培养，培育“劲龙”级企业，壮大全县农业产业化“后备军”。目前，全县“劲龙”级农民合作社已达206家。

二、实施“三提升”行动，创新经营机制

一是提升产业覆盖率。积极发展农民专业合作社，全县94个贫困村共建立农民专业合作社291家，实现贫困村全覆盖、有劳动能力贫困户全覆盖。积极培育新的农民合作社示范社，力争到2018年，全县市级农民合作社示范社新增10家以上。二是提升产业经营水平。以农民合作社为主体，加强龙头企业、种养加基地和专业市场建设，增加企业、基地和专业市场进入统计系统项目库数量，不断提升全县农民合作社经营水平。力争用3年的时间，全县农民合作社产业化经营水平进入全市乃至全省先进行列。三是提升产业竞争力。加强农产品品牌建设和商标注册、宣传和保护，在驰名商标、地理标志商标、地理标志产品上实现新突破，形成具有武强特色和竞争优势的农业产业体系，提升农产品核心竞争力。目前，全县农民合作社共有注册商标326个，其中市级知名商标23个，“冀源”“阖谐”等18个商标被评为河北省著名商标。另外，冀源油料作物种植专业合作社的6AUS超低温冷榨生产有机大豆油、有机豆饼粉技术获得国家发明专利。全县力争用3年时间，再重点打造5个以上在全市乃至全省有影响力的农产品优势品牌。

三、实施“三调整”行动，创新发展机制

一是调整产业发展结构。以建设优势特色产业为重点，合理调整农业区域布局，鼓励农民合作社大力发展无公害、绿色、有机等适应市场需求的产品，粮、经、饲合理搭配，种、养、加同步推进。依托奶牛养殖、肉鸭（鸡）养殖、蔬菜种植等优势特色产业，支持合作社发展农产品加工业，加快技术改造和设备更新，提高农产品深加工能力。争取到2020年，全县农产品产地初加工率和农副产品加工转化率达60%以上。二是调整产业发展模式。以股份合作汇集种养、加工、物流、销售等产业各环节农民合作社等经营主体，组建现代农业产业化联合体，建立农民与农民合作社等之间互利互惠、合作共赢的利益联结机制，拓展农业附加功能，发展园艺农业、休闲观光农业、智慧农业等现代农业，培育一批一二三产业融合发展的特色典型，构建集农产品供给、休闲体验与生态服务等功能于一体的现代化农业产业。力争到2020年，培育各类联合体20个以上，建成5个以上年产值超亿元的农业产业化联合体，创建3个以上省级示范联合体，覆盖全县85%以上农户。三是调整产业发展方式。以产业链为纽带，以股份合作为利益联结机制，组建行业商会和合作社联盟，通过相互交流、互相参股、资源共享的方式，支持合作社上项目、创品牌，促进合作社提档升级。

四、实施“三服务”行动，创新服务机制

一是拓展信息服务。成立武强县农民合作社联盟，全县合作社抱团发展，资源共享，定期交流，互利共赢；通过武强县公众信息网和微信公众号等网络平台开展政策宣传、推广先进经验技术、推荐发布产品信息，实现信息共享；做好廊坊农交会等国内外农交会的组织工作，宣传推介企业风采，促进农业转型升级、农业项目合资合作。2016年以来，先后提供政策、技术、供求等信息1000余条，参与、组织农交会10余次。二是提供金融服务。积极与农商行、农行、农发行等金融部门对接，为银行和农民合作社牵线搭桥，鼓励支持金融机构拓展信贷业务，服务合作社发展；建立县级融资平台，为农民合作社发展提供资金支持。2016年以来，金融部门累计向全县龙头企业和农民合作社发放贷款资金19.82亿元。三是加强技术服务。开办武强“三农讲坛”，邀请农业部管理干部学院、河北农业大学等院校领导专家来调研指导、举办讲座、培训授课，帮助农民合作社带头人和管理团队解放思想，更新观念，开拓视野，增长才干，破解发展难题。目前，已举办讲座6期，培训各类人员1000余人次。

（河北省武强县委农工委供稿）