工程造价全过程管理控制要点探析

李中科

【摘 要】工程造价一般是指某个工程项目从投资决策环节一直到竣工验收环节所投入的所有资金进行控制以及计算。加强其全程管理，能够极大的缩减工程项目的经济投入，确保工程各个阶段的预算与开支能够相吻合，为施工部门创造更大的经济价值。不过工程造价管理与控制的起步晚，还存在着不少的问题，要对工程造价进行全程的管理控制，将管控落实到每个关键环节，实行管控的全程化。

【关键词】工程造价；全过程管理；控制要点

工程造价主要是指对于某项工程建设的投资费用，而工程造价全过程管理则是指为确保工程项目建设投资的最大效益，对工程建设的投资估算、初步设计、施工图设计、合同实施、正式施工、竣工验收决算以及后期评估等过程的管理。工程造价管理控制围绕着项目建设的各个阶段，即项目的投资决策、设计、项目建设实施和竣工等各个环节都与工程建设的造价控制有着密切的联系[1]。

一、程项目决策环节的工程造价控制

在工程项目的投资决策阶段，应该加强工程造价的管理与控制。在决策阶段，投资估算是非常关键的环节。在这个环节中，一旦投资估算不符合预期，那么工程项目将无从开展，更遑论工程项目的造价管理与控制了。通过投资估算可以委托相关工程造价咨询企业进行编制，相关工程造价咨询企业在拿到编制任务之后，为了确保投资估算的全面性、可靠性，应该根据估算中涉及到的需要投资的各个因素，来确定工程项目的选址、规模、工期、投入、标准等。此外还需要做好流动资金的估算及固定资产估算工作[2]。

二、设计环节的工程造价控制

（一）评选设计方案、优选设计单位

选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求，并在听取项目的全体相关利益者各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；协助业主组织设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，优选设计方案；协助业主签订勘察设计合同并监督实施，实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制[3]。

（二）推行使用限额设计制度

限额设计一般是指以已批准允许的投资估算控制方法措施为基础，进行初步设计，然后根据初步设计总概算对施工图设计以及施工技术方法设计进行严格的控制。设计方案在制定完成之后，需根据专业的不同，把已经确定并制定好的投资金额，按照一定比例分解到各相关企业以及分部项目，并对投资额的分解、落实情况进行全面管理[4]。在限额设计制度使用的过程中，工程造价人员要与设计人员密切合作、配合，通过收集各造价相关数据资料，调研分析市场当前的机械设备价格、人工价格以及材料价格等，从而优化材质以及设备机械，确定工程量。

（三）落实限额设计、积极参与设计

落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。造价咨询机构的管理人员，应该从设计一开始就积极参与进去，主动地配合和影响设计。在整个设计过程中，通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态，参与项目使用功能与费用的反复较；通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。

三、招投标环节的工程造价控制

在工程项目正式开工前，为了优中选优，选择合适的建设单位，往往需要进行招投标。通过招投标，可以帮助投资方找到合适的建设单位。在工程招投标环节加强工程造价控制，首先应该制定详细的招投标计划书，并根据工程造价控制管理的要点，来确定评价标准及评标方法。在确定这些标准的过程中，投资方需要委托专业的评标部门来根据工程项目的实际特点及实际需求，确定合适合理的评标方法及中标方法，这样有助于在进行工程造价控制方面，有的放矢，可以提升工程造价控制的目的性和成效性。在工程项目招投标阶段进行造价控制，还应该着重检验设计图纸的合理性与科学性与否，这主要是因为设计图纸的严谨与科学，直接影响着工程项目未来的有序开展，并直接影响着造价管理与控制的难点与重点。在招投标阶段，应该组织专业人员来强化设计图纸的审查与审核。

四、对施工阶段工程造价的控制

对于項目建设施工阶段的造价控制，我们要结合施工过程的实际情况，确定切实可行的施工程序并时时关注项目施工进展情况，采取先进的技术手段对施工全过程进行科学管理，合理分配人力、物力。在保证施工质量能够达标的同时，以最低的经济成本购置建筑材料、器械设备等，实现资金使用计划与管理控制目标的最优化。施工组织设计关系着施工造价控制的全过程，其能够顾全大局，努力协调设计单位与施工单位之间的关系，合理配置资金投入以及资源利用的时间，为实现项目工程能按时保质顺利交付的总目标提供了有利帮助。对项目工程建设的施工阶段所出现的实际情况，从工程造价的角度来看，可以优化施工组织设计，抓关键、突重点，科学地选择技术过关、经济可行的施工方案并安排施工。为此，项目施工的总进度计划将成为确定资金使用计划与控制目标，编制资源配置与进度计划最有利的切实依据。

五、竣工验收阶段的造价控制

建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上，结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。

六、总结

在社会主义市场经济快速发展和社会基础设施建设不断兴起的情况下，人们对工程造价的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式来降低项目工程的造价，进而达到最佳效益，将成为工程造价全过程管理控制的要点。因此，本文对工程造价各个阶段的控制要点进行初步分析，突出各阶段的重点，采取先进的技术，并结合经济发展的实际情况，制定相关措施，严格监控工程建设的全过程，加强工程造价各阶段控制要点的管理。

参考文献：

[1]张晨，赵吉坤.论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2016，13（03）：2193-2197.

[2]李薇，张荣丽，唐小军.对工程造价全过程管理的几点认识[J].中国电子商务，2015，20（17）：1220-1222.

[3]郑恩海，倪巧丽，王云峰等.工程造价全过程管理存在的问题与对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2015，10（18）：1307-1307.

[4]钟庄锋.工程造价全过程管理及控制对策[J].商场现代化，2016，18（22）：2176-2178.

[5]袁亚维.建设工程造价全过程管理分析[J].企业导报，2014，20（19）：1022-1023.

[6]马青梅，李玉玲，王莉丽.工程造价全过程控制在施工阶段的意义[J].青海科技，2015，11（01）：8111-8112.endprint