加强工程监理企业成本预算管理的思考

张莉

【摘 要】伴随着社会经济的快速进步与发展，工程监理企业的市场竞争愈演愈烈，面临着巨大的压力，而成本预算管理是工程监理企业生产经营目标得以顺利实现的重要保障，同时也是企业内部实施监督管理的主要手段。因此，加强对工程监理企业的成本预算管理具有非常重要的现实意义。据此，本文主要对工程监理企业成本预算管理中存在的问题进行了分析，并提出了一些强化管理的有效对策。

【关键词】加强；工程监理企业；成本预算管理

一、工程监理企业成本预算管理的现实意义

成本预算管理是确保企业实现生产经营目标的有效管理办法，通过对执行过程的实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标，这是管理者在新形势下的必然选择。成本预算管理有助于强化企业内部控制和提高管理效率，加强企业各部门之间相互协调和沟通。

二、工程监理企业成本预算管理的特点

首先，全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位，全员性是指财务预算管理涉及监理企业的各个项目及职能部门，预算指标的分解和下达要传递到各管理层及全体员工，全员参与，共同完成。全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节。全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。其次，动态性。在预算执行过程中，监理企业管理层及财务部门需要加强对预算执行情况的监督检测与动态监控，定期收集和分析相关信息，每月按预算设置科目汇总各监理项目成本、费用统计表，每季度做出预算执行情况分析报告，对于明显偏离预算指标的情况，应当及时进行内部报告。再次，人工成本。工程监理是一个由多学科、多专业的技术密集型组织，在监理行业人工成本基本占总成本的一半及以上，因此，人工成本控制是预算控制的重点。最后，经营导向性。监理企业预算管理系统的构建是以企业发展战略为导向，根据财务战略目标，制定年度财务计划，编制全面预算，将并将其分解到各监理项目及职能部门，落实到资产负债规模，收入及利润增长幅度，投融资安排，投资回报等各个方面。

三、工程监理企业成本预算管理中存在的主要问题

（一）审核预算不全面

大部分工程监理企业财务部门对预算审核，只从总体上对各绩效指标进行审核，忽视了工程项目的具体情况和特点、区域差异以及成员配置等细节问题，这样一来，预算审核根本不完善，也就无法充分体现出实际情况。

（二）预算管理制度相对不完善

在工程监理企业成本预算制度中，缺乏对预算流程、标准、审批、监督责任、反馈、调整、考核、奖惩等的详细描述，而且没有完善的预算管理制度。

（三）预算执行过程控制不健全

首先，工程监理企业项目负责人对成本预算认识不够，不能在成本控制中起主导作用。其次，财务监管不充分，忽略对过程中费用的监控和反馈，导致很多费用超支，甚至总体费用超支而没有采取一定的措施。

四、加强工程监理企业成本预算管理的有效对策

（一）明确预算目标导向，强化组织机构建设

成本预算管理实际上就是指战略目标分解、实施、控制、实现的整个过程。企业缺乏明确的、可行的发展战略目标，或战略实施不到位，很有可能会直接影响企业的发展，导致企业无法持续。所以，工程监理企业必须加强对战略目标制定环节的重视，并对战略的实施情况进行实时动态监控和评估，从而保证企业在各个发展阶段都充分具备与之相适应的战略指导，确保短期目标和中长期目标之间保持一致。

（二）加强全面预算管理，正确控制预算成本

监理企业的监理项目部一般距离公司管理机构都比较远，一些监理企业管理人员不足，不能保证各个项目都能够进行监督管理，而单靠总监的管理能力和水平是远远不够的，因此，也需要公司制定一些必要的规章制度，控制监理成本。因此进行全面预算管理，按照企业内部管理体系，将预算管理权限按照权责对等的原则进行划分和落实，全面地将全部生产经营活动纳入预算管理，以企业整体效益为目标，统筹安排各项生产经营活动，通过预算的编制下达、执行调整、分析考评，实现对生产经营活动的全面规划和全过程控制，实现资金全过程的管理，实现企业各部门、各项目部之间在经营管理中目标一致协调配合，保证经营生产、投入与产出、效率与安全的有机统一。在客观分析企业经营形势的基础上，统筹考虑安全生产、提高工程质量和实现发展规划的各项指标的要求，科学准备地制定预算目标。通过预算管理促进企业经营管理水平和经营效益地提升，将各项生产经营活动纳入科学管理的轨道，使企业成本科学正确控制好。

（三）构建相适应的全面预算指标系统，寻找激励与考评衔接点

考评和激励是工程监理企业成本预算管理的最终环节，也是保证成本预算管理效果的关键，薪酬激励制度的预算考评不完善，成本预算管理也就势必会流于形式化，而预算考核和薪酬激励机制的有机衔接，关键就在于数量的对应关系，也就是考评结果和薪酬激励数量的对应。而为了避免过多增加监理企业考评人员的人工成本负担，并激发监理项目实行成本预算管理的积极性和主动性，应严格遵守效益原则和可控性原则。其一，效益原则，也就是实行成本预算管理所带来的效益始终高于薪酬激励成本；其二，可控性原则，预算考评结果必须是真实可靠、可控的。

（四）完善并贯彻落实成本预算管理制度，提高预算控制力和约束力

成本预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕着实现企业目标进一步开展，在成本预算执行过程中，贯彻落实经营策略，加强企业管理。所以，围绕实现企业成本预算，贯彻落实管理制度，提高成本预算的控制力和约束力。在确定成本预算后，在企业内部就具备了一定的法律效力，工程监理项目和职能部门在生产管理活动中，必须严格贯彻执行，并始终围绕成本预算开展经济活动。工程监理企业执行结构应遵守预算的相关要求，按照一定原则，制定定期滚动预算，在关键时，可以短期定时召开资金调度会，以及预算执行情况分析会议。严格按照成本预算方案跟踪实施成本预算控制管理，执行成本预算政策，及时将预算执行情况上报反应，并进行实时监督，适当实行一定的制约手段，将企业管理策略全面与执行预算过程相融合，以此形成全面的成本预算管理体系。在监理过程中，可以通过一些管理制度将项目成本核算管理从“事后”控制变为“事前、事中”管理。企业可以制定一些有针对性风险抵押制度，提高了项目部精打细算、节约支出的积极性。比如企业在管理过程中在安全管理和质量控制方面发生交通事故、工程质量安全事故、人身伤亡事故等进行考核、在经营管理控制方面监理费计收、项目成本控制预算、合同管理、人员培训等进行考核、在综合管理控制方面月报周报上报、固定资产管理、党风党纪、队伍稳定建设、履职情况等进行考核。

五、结语

总而言之，加强工程监理企业的成本预算管理，是为企业获得良好经济效益和社会效益的重要途径。虽然，目前工程监理企业成本预算管理中依旧存在一些问题，亟待解决，但是相信通过采取有效应对措施，一定会提高成本预算管理的有效性。这就需要工程监理企业明确预算目标导向，强化组织机构建设；建立相对完善的工程项目总监负责制度；构建相适应的全面预算指标系统，寻找激励与考评衔接点；贯彻落实成本預算管理制度，提高预算控制力和约束力，从而提高成本预算管理效率和水平，进一步促进工程监理企业综合竞争力的提升。

参考文献：

[1]廉静.当前环境下监理企业的预算管理[J].江西建材，2014（11）：231-231.

[2]贾秀玲.加强工程监理企业成本预算管理的思考[J].中国经贸，2014（14）：271-272.endprint