浅析如何加强河道堤防管理

王丽荣

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.052

摘 要：该文主要分析了河道堤管理中一些存在的问题以及人员配备上出现的漏洞，针对目前河道堤防管理工作中存在的问题进行分析研究。笔者通过研究，提出了一些加强河道堤防管理的对策。希望通过该文的分析能帮助相关河道堤防管理的单位提高河道堤防管理工作水平和质量，更好地应对工作中存在的问题。

关键词：加强 河道堤防 管理

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0052-02

随着社会的不断进步与发展，加强河道堤防不仅能够有效防洪防灾，还可以美化环境以及保护生态，然而现在河道堤防管理过程中，存在诸多方面的不足，例如：堤防隐患以及专业的人员配置等问题，由此可见，探究如何加强河道堤防具有重要的作用和意义。

1 当前出现的问题分析

1.1 河道堤防存在一定的隐患

由于影响河道堤防的因素比较多，所以河道堤防存在隐患的原因总结下来主要有两个方面：第一，是由于河道外部的环境造成的。首先河道堤防的建设位置基本都是处在水流湍急且洪水量较大的地域段，由于相关工作人员会经常变动，所以严重阻碍管理工作的顺利进行；其次，随着当今社会人口的快速增加，许多河道堤防都被侵占或者拆除；再次，随着城镇化建设的步伐加快，相关负责管理人员并没有高度重视河道堤防管理工作；最后，河道堤防周围基本是大片的农用地，人们用来种植一些果蔬，而果蔬会招引一些类似于地鼠的善于在地下活动的小动物，因为这些小动物会挖洞，所以也会一定程度导致河道堤防发生各种危险系数不等的险情。第二，是地方河道堤在当时施工时的质量问题。首先河道堤防建设并非是一次性完成，而是阶段性的、长时间一点一点来进行施工的，同时由于最为关键的施工技术不到位，所以在河道堤防施工过程中，难免会出现堤坝碾压不不平整以及内部留有较大孔隙等诸多方面的问题，虽然河道堤防在使用过程中，会进行不定期的修护处理，但是绝大多数都是在出现险情之后才进行维护的，况且河道堤防在施工过程中遗留下的隐患往往不能得以根本性解决。

1.2 人们对于堤防管理认识欠缺

对于河道堤防管理，虽然很早之前就颁布了相关法律法规，但是很多政府干部以及人民群众在思想深处对于堤防管理认识依然欠缺，领导对于堤防管理认识欠缺主要体现在，对于河道堤防管理丝毫不上心，河道堤防工程建设草草了事就再不问津，对于河道堤防的养护以及修建不重视，只有在河道堤防出现严重险情时才进行临时维护，这样根本起不到任何作用，同时对于人民群众各种不利于河道堤防的行为视而不见；而群众对于堤防管理认识欠缺主要变现在完全没有意识到河道堤防的重要性，在河道堤防开荒种植、取土，甚者有人为便于走捷径，直接将堤防变为道路，还在堤防上挖出了许多坡道，周边的私人工厂没有环境保护意识，随随便便将工业生产过程中的各种垃圾肆意扔在堤防上，渐渐地，以至于根本分不清到底哪块是河道堤防，哪块又是垃圾堆，使得河道水流严重遭到污染。

1.3 河道堤防管理体制有待完善

现在仍有许多水利工程正在建设当中，参照的各种条例依然是传统的管理体制。首先针对于水利工程的重要环节，没有相关的专业工作人员进行监察；其次，水利工程的建设管理以及审批等都没有明确设立部门。

2 人员配置上出现的漏洞

由于相关领导负责人思想上都未能高度重视河道堤防管理，对于已经成型的河道堤防也未能及时提供经费以及相关制度保障，同时更谈及不到发挥大量的物力以及人力来培养与之相关的人才，所以河道堤防人才自然紧缺。

3 针对性解决思路

3.1 用法律加强人们思想意识

作为主要负责水利方面的政府部门，应该大力宣传以及普及水法相关知识，对于人们群众进行普法教育，首先让人们在思想上觉悟；其次，相关部门加大执法力度，可以通过日常换班轮流巡查以及人们群众相互检举等方法来有效进行河道堤防管理。如有人故意破坏河道堤防，定当严惩不贷；最后，河道堤防是一项公益性事业，良好的河道堤防管理工作能够促进社会稳定发展，而河道堤防同时需要各方人员的大力支持，所以相关的政府机构要尽可能地对河道堤防进行宣传以及给予资金或者人力方面的支持，根据当地的实际情况，用可流动资金来管理、维护河道堤防。

3.2 不断地完善管理体制

定期定时对于河道堤防进行特定人员巡逻，对于河道堤防的重点环节责任落实到人，这样也能加强巡逻人员对于河道堤防关键环节的重视，进而在一定程度上降低了河道堤防的出险系数。河道堤防巡查人员要对不同时间段的安全监测情况如实的记录到当天的档案中，以便后期进行参考。与此同时，市级政府应该建立一个统一的河道堤防管理结构，该结构专门管理河道堤防，无论是审批涉河工程还是河道堤防建设管理，违法案例处理等事宜都能够进行直接有效的管理。如此一来，不仅可以解决因为各种繁琐、分散的权利造成利益纠纷，又能够有效管理日常河道堤防工作人员巡逻，对于不同阶段的险情以及险工进行整理建档、归档，对于河道堤防安全进行实时检测、监察，同时将每一次的河道堤防的维护都明确记录于案。力争不断探索合理、科学的抢险、救险策略，及时降低险情发生的概率。

3.3 借助现代化技术进行河道堤防管理

传统的河道堤防安全检测方法无法对于后期的河道堤防建设以及管理提供有效、可靠的依据，介于河道堤防在防洪防灾、美化环境以及保护生态方面的重要作用，所以一定要借助现代化技术进行河道堤防管理以及检测，比如：同位素、GPRS定位、CT层析深测、电场法探测等一系列用于实时勘测各种河道堤防隐患的技术，以便于对人为操作起来较为困难的河道裂缝、软弱夹层进行摆喷凝结体加固堤防，进而有效降低河道堤防隐患系数。

4 针对人才的培养提出看法

首先最为关键的一点是，让人们从思想上高度意识到河道堤防对其生活的重要性，进而甘愿全身心投入到河道堤防建设管理中去。其次河道堤防相关管理部门也要积极探索和创新水利管理单位的人才培养模式，一方面对于已经致力于水利建设的工作人员进行鼓励，在现有的国家补贴基础之上，积极提升河道堤防工程效益，逐步提高工作人员的各种福利待遇。同时根据所有工作人员的实际情况进行分层教学，比如：有的工作人员平时在管理方面，言出必行，并且能够为水利建设工作提出一些可行性建议；有的在河道堤防安全方面，能够通过微小的数据差异变化进而深入、全面的分析问题，所以对于不同特长的工作人员进行定向培养，力争让其特长成为强项，进而更好地为水利建设服务。另一方面，政府部门不断地广纳贤才，并给予适当资金补助，并对其进行专业培训，建立起有效的人才培训结构以及就职安排激励机制，同时将培训以及培训教育结果与晋升、薪资直接挂钩。如此一来不仅可以提高培训者的工作积极性，对于接受培训的人员来讲，也能在较短的时间内掌握更多知识，进而有效缓解了河道堤防人才紧缺的问题。

5 结语

综上所述，河道堤防对于防洪防灾、美化环境以及保护生态的作用都不容忽视，而加强河道堤防又是社会稳定发展的基础保障，事实上，在加强河道堤防管理中依然存在诸多方面的问题。该文就针对河道堤防存在的隐患以及人员配置漏洞展开分析，进而提出了4项应对措施，希望能为后期致力于探究如何加强河道堤防管理的相关人士提供借鉴。

参考文献

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