城市外来务工人员子女教育问题研究

苗润泽+张依柔

摘要：近年来，中国各城市经济急速发展，出现了越来越多的外来务工人员。他们在生产生活中发挥着越来越重要的作用，而他们的子女教育却仍存在着较大的问题。户籍制度、高昂的费用、教育歧视等都制约着他们的健康成长。作为中国中部重镇的郑州，外来务工人员的数量更是在逐年增加。他们子女的受教育情况到底如何？为了了解这一情况，我们以外来务工人员为对象，用资料查找的形式进行了调查研究，以访问外来务工人员的方式为辅助，希望能找出我们想要了解的事实。

关键词：务工人员；教育问题对策

一、从社会多角度，了解城市外来务工人员子女受教育权问题

随着中国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，20世纪 90年代以来，形成了声势浩大的 “民工潮 ”，出现了农民工流动数量剧增、跨地区举家迁移、城镇居住时间延长、其子女离开原户籍所在地接受教育等现象。[1]

通过搜集、整理和分析城市外来务工人员子女受教育问题资料后，根据指导老师的安排，我们分别去了银川市西夏区、兴庆区一些小学、高中：银川市二十一小学、银川实验小学、兴庆区回民二小、银川市博文小学、银川唐徕回民小学、银川外国语实验学校；银川二中、银川九中、银川一中。他们很友好的接待了我们，并且非常耐心地讲述学校及学生的教育现状以及未来针对一些教育问题的具体对策。我们也去了银川一些农贸市场、服装市场等大量外来务工人员集中地区进行走访调查，配合我们完成调查任务。在实地走访调查过后，我们小组组织了多次讨论对城市外来务工子女受教育权问题做出以下调查总结。

（一）外来务工人员子女就学门槛过高：随着经济的高速发展，进城务工人员与日俱增，他们的子女教育问题越来越多。虽然从制度上我们国家法律很好的保护了进城务工人员子女受教育权。但是政策落实不到位，导致了进城务工人员子女受教育权没有得到全方位的保护。《中华人民共和国义务教育法》第十二条规定：“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。”[2]话虽如此，像北上广这些大城市，外来人口多，流动人口庞大，但是资源是有限的，如果外来打工者的子女都能随随便便上学，那本地孩子的教育资源会被慢慢吞噬，资源会更加紧张，同样侵害了本地孩子的利益。所以，当地教育部门设置了各种限制条件。那么，在大城市的外地孩子还能享受九年义务教育吗？答案是肯定的，只是相对艰难一些，其中的辛酸滋味，家长们大概得说上三天三夜吧。

（二）转学现象严重，经过我们的走访调查发现，城市外来务工人员子女在得不到相应的教育机会，被迫放弃教育的权利情况下，出现了大量的辍学、频繁转学现象。由于城市外来务工人员流动性强导致很多孩子缺乏学习的系统性与稳定性。其中转学问题尤为突出。银川为例，通过对学生的走访调查发现有百分之二十五的学生转学1次、百分之八的学生转学2次；通过对外来务工人员集中地区的调查发现有百分之十三的学生出现过中学之后辍学、百分之九出现了辍学之后复读的情况。

（三）学生主体存在问题严重：1城市外来务工子女多来自农村，农村基础建设相对城市比较落后教育资源匮乏导致学生很难系统地学习课本知识，到了城市学校学习之后会感到吃力加之老师的忽略产生严重的厌学情况，自信心的挫败会使他们在學习这条路越走越偏。周而复始导致情况愈加严重。2根据我们的调查，城市外来务工子女在学校会受到歧视，由于自身家庭的竞技水平和文化水平与城市子女的差异导致收到轻视甚至歧视。我认为这种基于错误价值观上的“评价”会让我们的下一代心理产生严重的畸变从而形成错误的价值观。

（四）家庭教育存在的问题。1根据我们的调查城市外来务工子女的父母多从事一些工作繁重、收入相对低的工作这直接导致了对孩子的关心爱护减少、教育投资匮乏的情况。加之与老师的有效沟通很少加重了老师的管理难度。2由于大多数城市外来务工人员受教育程度相对较低导致孩子缺乏有效的家庭教育。有些家长甚至采用错误的家庭教育方式譬如：语言暴力、行为暴力等等。

二、改善城市外来务工人员子女受教育权问题的对策

1关于宏观政策的建议

国家应继续加大对教育的投入力度，完善相关政策法规。保障外来务工子女的受教育权。加大对教育领域政策落实的监督管理，把权利关进制度的笼子里。

2关于家庭主体的建议

孩子的成长是心智情感的慢慢成熟，在这个过程中，孩子需要得到方方面面的爱，因为成长不可能一帆风顺，很多困境会在孩子毫无防备的情况下突然降临。[3]家长应该在工作之余多与孩子沟通，可以与孩子进行一些亲子游戏，多尝试去了解孩子避免先入为主。摆正自己的位置，尊重孩子的选择：在家庭亲子教育上，家长应该尊重孩子的选择，不管是生活上还是兴趣上，允许孩子按照他们自己的意愿去做事是非常重要的，这也是帮助他们成功的最佳途径之一。如果孩子对数学有兴趣，家长可以给孩子一个更好的学习机会。家长更是要树立正确的家庭教育观念，提高自身的素质给予孩子正确良好的教育。

3关于学校问题的建议

1严打班级内部的轻视、歧视现象。给予孩子正确的价值观、世界观、人生观教育。

2重视孩子的心理健康问题，有问题应及时与家长沟通。

3多去发现传统挂念里所谓的“差生”身上的“闪光点”，给予他们充分的自信。

4教师要坚信有教无类，不断提高自己的教学水准。深入贯彻因材施教，授之于鱼，不如授之以渔。

5学校要不断的完善自身的基础设施，提高教学队伍的整体素质与专业水平。根据国家规范和标准对教师要进行定期考核。

参考文献：

[1]《中国都市外来务工人员子女学前教育发展研究报告》 P10 陆建非 上海教育出版社

[2]《中华人民共和国义务教育法》法律图书馆 http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=163284

[3]《流动的花朵》 序言P2 徐玲 浙江大学出版社endprint