我国水资源管理现状及对策

洪海生

摘 要：水资源是一种意义非常特殊的资源，它的存在关乎到人类的生存，关乎到社会的稳定。对于我们国家来讲，水资源的重要性更加明显。通过分析可知，我们国家目前的资源管理能力较低，而且不论是从体制上看亦或是从政策层面来分析，都有很多的不利之处存在，严重的影响到资源的利用率，影响到日常生活和工作的开展。作者在这个前提之下，具体分析了当前时期我们国家的水资源管理状况以及存在的问题和应对方法等内容，其目的是为了更好的提升水资源的利用率，更好的促进社会主义发展。

关键词：水资源管理；水价；市场化；节水型社会；对策

中图分类号：TV213 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）31-0141-02

纵观历史可知，我们国家的水资源管理工作经历了三个不同的时期，分别是分散型、管控型以及目前的按需定向管理。具体来讲，当前的管理工作更为宽泛，而且层次更加复杂。要想更好的开展资源管理工作，就需要事先分析当前的管理形态，论述工作中存在的不足之处，并在此前提之下制定合理的应对策略。

1 水资源管理现状

1.1 目前整个国家区域内已经成立了对应的管理系统

众所周知，该管理工作通常由我们国家的水利机构全权负责。具体来讲，国家水利部还担负着我们国家的江河流域的开发以及治理之类的工作。在其之下设有对应的管委会。而管委会还下设有水资源保护局，由水利部和国家环保局共同领导。全国各省在政府内设有水利厅，负责本地区的水资源管理工作。具有全国系统的水质监测部门以及与之有关的全国各地的水文站、水位站、雨量站等，目前只有个别归国家水利部管理，其他的绝大多数都由所在区域的水利机构管理。对于水资源环保工作来讲，主要由环保部门负责。所以，各个流域的水资源保护局接受水利部和国家环保局的双重领导。水资源科研部门分属于各主管部门，只有水利部隶属下的中国水利水电科学研究院以及地方水利部门的科研院所归水利管理系统。

1.2 不断完善法规条例

从上个世纪的中后期开始，水资源开始受到人们的广泛关注，国家着手制定对应的法规条例。1973年，国务院制定了《关于保护和改善环境的若干规定》。它是我们国家的首部关于环保的法规。随后的《中华人民共和国水法》等法规的出台，标志着我们国家的水资源保护以及管理工作开始正式提上日程，从此之后变得有法可循了。

1.3 科学管理水资源

水质监测系统：我国从1983年开始以各大流域水资源委员会为主，开展制定七大水系的流域水資源保护规划，如今已完成。其规划的面积占据了我们国家的总面积的大约一半，涉及到水资源使用率较高的区域。正是由于该规划的落实，使得我们国家的水资源保护以及管控工作变得更加完善。

水资源研究：最近几年，国家积极开展经济活动，此时无形之中水资源被严重破坏，对此相关部门积极开展对应的研究工作。如今的研究工作主要由于各水利机构以及专科院校等负责。具体的研究课题非常宽泛，小到具体河流的规划，大到整个世界范围内的水环境分析。

2 当前时期管理工作中存在的不足之处

2.1 管理能力较低

从储量上来看，我们国家的水资源占有量占据国际前列，不过利用率相对较低。在我们国家的个别区域，水资源非常匮乏，同时浪费现象却很常见。这表示着我们国家的管理工作开展得不到位，管理能力较为低下。在各个行业中尤以农业的需水量最大，从比例上来看大约占据五分之四。不过该行业的水利用率却不高，灌溉的时候依旧使用传统的漫灌形式，导致绝大部分的水被蒸发，得不到很好的利用。我们国家的工业用水率有所提升，不过和西方利用率高的国家比对来看，该数值仍然很低。

2.2 市场未很好的参与其中

众所周知，水是一种非常宝贵的财富。尤其是经过处理之后的水，意义更是显著。所以，应该将其看成一种商品来对待，要遵守市场规律。具体来讲，供水所需的成本非常高，比如前期勘察费用以及后续的开采和输送等等的费用。对此我们要将之前的那种认为水不花钱的思想改正。除此之外，目前我们国家的水价不是很高，不符合市场规律，未将水资源对应的管理工作纳入到国家的市场管理工作的范围之中。

2.3 政策以及体制方面存在明显的问题

我们国家目前的水资源体制管理方面有两个明显的不足之处。首先，没有形成以经济方法为中心方法的管控体制，缺少对应的政策。其次，当前的管理形式不是很集中，未形成有影响力的管理系统。

2.4 没有真正形成节水意识

目前，我们国家除了一些水资源较为匮乏的区域之外，其他区域的群众并没有真正从内心之中意识到水资源的重要性，缺少节水意识。很多群众认为水只不过是一种不存在价值的资源；同时在灌溉田地的时候多是使用漫灌形式，导致水被大量的蒸发掉，存在渗漏的管道也未及时维护；大量的使用肥料导致资源受到严重破坏。

3 水资源管理对策

3.1 倡导生态经济管理思想

21世纪关于水资源的开发和管理，将受到世界环境与发展这一主题的影响。

各国的经济发展必须坚持“持续发展”的方针。并到目前为止，人类还没有找到一种物质可以替代水的功用。水是构成地球的重要因素。因此，水资源管理的生态-经济学的概念应运而生。它是运用经济学和生态学的一些概念来构建水资源的管理。新的水资源管理战略的要旨，是通过加强用水管理，提高水利用率，实现节水型经济。

3.2 完善资源管控系统

由于我们国家的水业管理不是很集中，导致资源管控工作非常无序。因为缺少一个统一管控的机构，导致相关部门之间各自为政。具体来讲我们国家目前的用水状态是由国家负责投资，但是使用却缺乏管控。从体制层面上来看导致水资源得不到合理的使用，污染现象非常严重，布局混乱。从战略层面上来看，要想尽早改善当前的大环境，保护资源，解决危机，就要合理的利用资源，提升效率。因此，相关机构必须尽快完善管控系统，把相关机构纳入统一的管控系统之中，全面管控。endprint