国土资源档案在线协同管理平台关键技术研究

刘敬焕

摘要：随着我国社会经济的快速发展，计算机网络技术发展迅猛，给国土资源档案管理工作提出新课题。现阶段，邵阳市国土资源局国土资源档案管理工作面临诸多困难，制约了国土资源业务的开展，因此，邵阳市国土资源局提出了国土资源档案管理在线协同管理平台关键技术，以期完善国土资源部档案管理工作。本文就对档案在线协同管理平台关键技术展开深入探讨。

关键词：国土资源；档案管理；在线协同；关键技术

随着我国社会经济的快速发展，传统的国土资源档案管理系统已经不能适用于现在的发展需求，导致国土资源档案管理工作面临着档案缺失、档案归档困难等一系列问题，从而使档案管理工作陷入被动局面[1]。基于此，邵阳市国土资源局提出了档案在线协同管理平台构想，本文就对档案在线协同管理平台的运行框架、关进技术展开讨论，以期为邵阳市国土资源局的档案管理工作提供参考依据。

一、邵阳市国土资源档案管理现状

（一）归档制度不完善

现阶段，邵阳市国土资源局对档案的归档工作做出了明确的规定，但是在归档工作进行的过程中却没有严格落实，从而导致国土资源档案归档不及时，同时部分归档工作人员对归档工作不重视，在进行档案归档工作时分不清档案管理与资料的界限，导致一些中要的档案不能及时归档，从而给档案管理工作带来严重负面影响。

（二）档案管理人员技能低

国土资源档案管理工作复杂且技术性高，所以对档案管理工作人员的专业素质有着高要求。但是现阶段，我局部分档案管理人员专业能力不够，在工作中存在不良心态，进而造成档案管理工作不能顺利进行[2]。另外，缺乏档案管理人员培训，进一步造成档案管理人员工作热情下降，专业技能低。因此，国土资源档案管理工作要想跟上时代发展进程，就需要加强对档案管理人员的专业技能和综合知识的培养，从而促进档案管理工作的快速发展。

（三）档案管理方式落后

目前，我局国土资源档案管理方式落后，不能对档案信息进行有效管理，造成档案资源利用率下降，档案查询工作困难，从而严重制约我国国土资源档案管理工作的快速发展。

二、档案在线协同管理平台的构架设计

（一）档案在线协同管理平台的总体框架

档案在线协同管理平台的总体框架是采用Spring+Struts+ IBztis多层结构的档案数字结构化数据平台，此平台主要包括档案构建技术与档案集成技术两部分内容[3]。档案在线协同管理平台与政务管理平台主要有业务余技术两方面关系：一方面在业务上，政务管理平台为在线协同管理平台提供原始档案资料，而在线协同管理平台为政务管理平台提供档案在线查询服务，两者相互联系、相互支撑，缺一不可。另一方面在技术上，政务管理平台是一种基于SOA架构的服务平台，可以实现系统间的集成交互，同时政务平台还为在线协同管理平台提供身份认证、组织机构等方面基础信息服务，而在线协同管理平台可以为政务平台提供在线数据推送服务，从而实现信息共享。

（二）档案在线协同管理平台的功能框架

檔案在线协同管理平台的功能框架主要包括档案立档、档案管理、档案查询以及档案运行维护等四方面内容[4]。首先，在档案立档方面，在线协同管理平台可以对档案接口、档案历史数据、档案数据移交等方面进行管理。其次，在档案管理方面，在线协同管理平台可以实现对档案进行接收、档案进行编目、档案进行划控、档案进行温湿度管理等等。再次，在档案查询方面，在线协同管理平台可以提供档案查询、档案在线利用、档案定期借阅以及档案的公开发布等方面内容。最后，在档案维护方面，在线协同管理平台可以实现系统管理人员、管理人员权限配置、规档知识规划定义、档案数据参数，数据库备份等方面内容。

（三）档案在线协同管理平台的运行模型

档案在线协同管理平台的运行模型主要包括一个在线协同管理平台、两条在线档案管理主线、立档、管理和利用三个过程以及四类用户，其运行模型示意图如图1所示。在档案在线协同管理平台的运行模型主要是以档案在线协同管理平台为主要支撑，同时紧抓电子归档以及纸质归档，因此其主要包含技术、业务以及时序三个层面内容，通过此运行模式既可以实现档案在线管理，还可以为系统管理提供后勤保障工作。

三、档案在线协同管理平台的关键技术分析

（一）在线归档技术

国土资源档案管理系统的数据来自综合事务办理、管理报表资料、综合文书等方面。档案在线协同管理平台为了满足各种业务系统的在线传递数据需求，开发出以政务服务平台ESB总线为通讯枢纽的在线归档Web service服务，同时档案在线协同管理平台还对在新归档技术进行规范，形成一套完善的在线归档服务框架，从而实现对各种业务类型的办理，对在线传送档案系统进行归档工作。

（二）智能归档技术

国土资源档案管理工作内容繁杂，业务种类多，同时不同的业务种类的档案管理工作不同。因此，邵阳市国土资源局为了提高档案管理效率，专门建立的建立业务档案的规则库对档案业务资料、档案卷宗等方面内容进行维护，从而提高档案在线协同管理平台的智能化管理，降低档案工作人员的工作任务量。例如，在进行建设用地审批业务时，因为此种业务具有分县市、分批次等多种不同属性，所以卷宗归档的内容要求不一样，因此，档案工作人员需要针对此项业务专门制定项目类型和卷宗文件映射规律，在根据项目类型，让档案在线协同管理平台系统自动根据映射规则自动识别相应的卷内文件清单，档案工作人员只需要根据纸质档案实际情况选择用地项目需要的组卷数量，其他工作全部交给档案在线协同管理平台系统完成。

（三）协同归档技术

我局部分档案一直是由档案室来负责档案的综合管理、档案调取以及提供档案借阅服务，同时各个部门对档案室工作进行配合，向档案室提供档案、建立档案。档案在线协同管理平台中的协同归档技术就是根据以上工作流程进行建立的，其主要工作流程主要包括：档案业务人员对档案业务进行办结、将档案数据移交档案室、档案室人员对档案进行建立、将建立的档案移交网上、档案室专职档案管理人员对档案数据进行接收、建立档案数据库、在线查询档案等等，通过这一协同工作流程，可以进一步实现国土资源部的档案建立、档案管理、档案查询的网络一体化管理，从而促进国土资源档案管理工作的快速发展。

四、总结语

总而言之，国土资源档案在线协同管理平台的提出，不仅可以实现在线建立档案、在线管理档案，还可以打破档案管理的领域化，实现不同档案的数据交换，对我局的档案管理工作具有重要意义。本文通过详细介绍对国土资源档案在线协同管理平台的总体框架、运行框架以及运行关键技术，进而对此平台进行深化，实现我国国土资源系统档案管理的联动与共享。

参考文献：

[1]龚敏霞，韩雪，朱力等.江苏省国土资源档案在线协同管理平台关键技术研究[J].国土资源信息化，2014（3）：3-6.

[2]黄华坤.省级国土资源档案云平台的研究与设计[J].档案管理，2014（6）：41-43.

[3]黄华坤.大数据时代的国土资源档案创新管理研究[J].国土资源信息化，2014（3）：42-45，14.

[4]韩娟，徐杰.基于“数字城市”地理空间框架的国土资源档案管理系统的设计与实现[J].山东国土资源，2014（7）：76-79.

（作者单位：邵阳市国土资源信息中心）endprint