充分发挥工会组织民主管理作用促进企业安全生产

姜祁

安全生产工作的好坏影响和制约着着企业的发展，关系着职工的切身利益，涉及职工的生命和财产安全，企业的各级管理层已经把安全生产作为工作的重中之重。工会作为企业与职工沟通的桥梁和纽带、职工利益的代表者和维护者，在安全生产管理体制中有着特殊的作用，在维护职工安全健康工作中负有重要的职责。企业工会应充分利用自身的优势，开展行之有效的安全生产群众性活动，切实加强安全监督检查，促进企业的发展，积极为职工创造良好的生产、生活环境。因此，强化工会组织在安全生产工作中的民主管理和民主监督作用有着重要意义。

一、充分认识工会组织在安全生產中的重要地位

工会在企业安全生产中不可替代的作用，核心就是要强调“生产必须安全、安全才能生产”的重要性，这也是以人为本的科学发展观所要求的。企业工会本身就是一个维权组织，在维护职工安全生产权时，必须依靠国家相关法律法规，同一切违法行为作斗争，切实保障职工权利。《劳动法》、《工会法》和《安全生产法》等法律赋予了工会组织在企业安全生产中的权利和职责，要求工会组织监督和协调行政做好劳动保护工作，切实保障职工在生产劳动中的安全和健康，促进企业生产发展。

在实际工作中，有些人认为：“安全工作是安全管理部门的事，与其他组织无关”。这是一种错误的认识。“安全生产，人人有责”这句话大家都比较熟悉了，安全工作只有分工不同和责任大小的差异，作为工会在企业安全生产中有其独特的作用。国家新《安全生产法》中第七条明确规定“工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。”法律对工会在安全生产工作中的精确定位，就是依法组织职工参加管理和监督，履行维权职责。企业必须重视工会的地位和作用，吸收工会参与管理，自觉接受工会的监督，切实保护职工的合法权益。

工会在企业安全管理中具有团结、教育、鼓舞、动员作用。工会团结和组织广大职工加强安全教育和培训，提高安全意识。工会还具有组织激励作用，借助各种活动载体，极大调动职工的安全生产积极性，激励职工自觉参与安全工作的责任感。各种竞赛活动已成为工会劳动保护工作的有效载体，成为工会劳动保护工作履行职责、发挥作用的舞台，为提高职工的安全素质，促进企业安全生产发挥了极大作用。

二、坚持工会组织在安全生产工作中的源头参与原则

工会组织源头参与是从根本上维护职工合法权益的重要渠道，也是超前保护职工生命安全和身体健康的重要环节。工会组织要本着对企业和职工高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，搞好调研，抓住企业安全生产工作的主要矛盾，了解广大职工的愿望，反映职工的诉求，积极主动参与企业安全生产责任制、安全生产规章制度的制定，要针对企业安全生产状况提出自己的主张和建议，要及时反映安全生产中存在的问题，反映群众的愿望和要求，为维护职工安全健康权益提供有力的法制、政策和制度保障。

企业工会要积极与行政协商，将劳动安全卫生内容作为平等协商、集体合同和职工代表大会的重要内容。企业安全生产的重大措施、重大决策、重要规章制度的制定等，须经职工代表大会讨论通过后方能实施，把民主决策延伸到安全生产活动之中，企业安全生产必须按照厂务公开的规范要求，落实职工的知情权、参与权，公开接受职工群众的监督。积极参与安全生产和管理，协助企业抓好安全生产工作。

要发挥职工代表监督检查的作用。建立职工代表定期对生产现场的安全生产防范、劳动安全卫生条件、作业环境和安全防护设施检查制度，督导企业安全生产投入。同时，工会组织坚持同职工代表和安全管理职能部门开展安全专项检查活动，实现优势互补。

三、切实发挥工会在安全生产中民主管理与监督的职责

我国《中华人民共和国工会法》明确规定，维护职工合法权益是生产经营单位工会的基本职责。维护职工在安全生产方面的合法权益，保证职工在生产经营活动中的人身安全，是生产经营单位的工会履行其基本职责的重要内容。

工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，可以使职工群众在安全生产方面的民主管理和民主监督权利得到更充分地保证和更有效地行使。工会应当依法履行好自己在这方面的职责。工会在维护职工安全生产方面的权益的主要职责包括：一是监督企业落实职工在安全生产方面的知情权。二是对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产和使用的情况进行监督，参加竣工验收，提出意见。三是发现企业违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现重大事故隐患，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权建议企业组织职工撤离危险现场。四是对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与企业进行交涉，要求企业采取措施予以改正；企业拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法处理。五是参加对生产安全事故的调查处理，向有关部门提出处理意见等。企业的工会应当依照法律的规定，在安全生产方面替职工说话，为职工办事，认真履行自己在保证职工生产安全方面的合法权益的职责。

总之，工会组织要站在维护职工切身利益，促进企业安全健康发展的高度，充分发挥自身优势，认真履行职责，不断创新工作方法，才能团结和带领广大职工为推动企业安全健康、和谐发展做出贡献。

（作者单位：开滦钱家营矿业公司）endprint