党风廉政建设向基层延伸的途径及方法研究

李勇

摘要：本文通过对党风廉政建设向基层延伸的重要性及存在的问题进行分析，结合当前企业经营状况，对党风廉政建设向基层延伸的途径及方法提出对策和建议。

关键词：党风廉政；基层；合规

要推动党风廉政建设向基层延伸，需要从以下几个方面分析入手。

一、党风廉政建设向基层延伸的重要性

只有更好地解决了基层员工“看得见，摸得着”的事情，让基层员工在“办事”上感受到实实在在的公平，才能使得广大员工更加认可党和企业对各项方针政策的落实，才能使得广大基层员工更加相信与信任党和企业，才能使得广大员工的幸福指数提高上来。

二、当前基层党风廉政建设存在的问题和原因

（一）基层领导班子和基层干部抓廉政建设的思想认识不到位

个别基层领导班子和干部抓廉政建设的思想认识不到位，基层领导班子甚至主要领导对责任范围内的某些干部身上存在的问题不敢指出、不敢批评，甚至个别干部将抓党风廉政建设与抓企业经营管理工作对立地看待。普遍存在着越到基层党建力量越减弱的现象，少数基层党组织几乎成了“空壳子”，有的甚至常年不开展组织活动。

（二）基层单位纪检部门的职能作用发挥的还不够

个别基层单位纪检部门的职能作用发挥的还不够，从而助长了“我行我素”之风，使基层党风廉政责任制形同虚设，一些苗头性、倾向性问题得不到及时化解，或者有案不查、袒护包庇，助长基层不正之风和腐败问题，违纪行为占大多数。

（三）党风廉政建设责任制的考核与追究工作有待加强

个别单位尚未建立全面、系统有效的检查考核机制，对基层库站的党风廉政责任制贯彻落实情况缺少定期和规范的检查、考核。

三、加强基层党风廉政建设的思路和对策

（一）健全教育机制

基层党组织要深刻认识反腐败“根本的问题是教育人”，并从完善机制入手，切实加强对基层干部的教育，筑牢广大基层党员、干部的思想道德防线。这里面包括健全教育培训制度和组织活动制度。要按照建设学习型基层党组织的要求，有制度、有组织、有载体、有实效地抓好支部党员的活动，用先进的思想占领基层思想文化阵地，不断提高基层干部的政治素质和思想觉悟。

（二）应健全完善内部规范化管理机制

成立党风廉政建设领导小组，党政“一把手”为第一责任人；制定廉政建设目标责任书，层层签订责任状，并公开廉政承诺；制定完善单位廉政工作守則和机关工作人员行为规范，规范工作行为，提高办事效率，杜绝和避免行政不作为、不规范作为行为。

（三）应健全完善经营销售全程监控机制

积极探索基层党组织建设新思路，进一步加强片区党支部建设，全面加强和改进基层党建工作水平。一是选择有党性、有能力、有素质、廉洁和担当的党员担任支部书记，结合当地县市区划、市场特点、加油站网络布局等实际情况，根据人事部门明确的原加油站片区的划分原则，依托一定数量的加油站配备支部成员及助理人员。根据现有条件，本着利于工作联系的原则，党支部所在地设在某一加油站，建立专门的党支部办公场所。二是制定片区党支部的工作职责，认真贯彻执行上级党组织的指示、决定，及时传达宣贯上级各项重要政策、重大事项、重要活动安排的有关文件和会议精神，结合本支部的具体情况安排党支部工作。继续履行原片区管理部涉及的经营管理职能，对所属加油站的经营管理工作进行监督、指导和帮扶。三是设立片区党支部的工作机制，建立健全党委（党总支）抓党支部建设的工作机制。党支部归属分公司党委（党总支）直接领导，在经营管理等业务上接受分公司业务运作部指导，独立自主开展工作，每季度向党委（党总支）进行工作汇报，党支部书记参与本单位的周、月例会和其他工作会议。建立联系点制度，分公司党委（党总支）书记是党支部建设的第一责任人，带头抓好党支部建设；党委（党总支）委员分别联系一个或多个党支部，负责该支部的日常工作管理和支持，帮助加油站党支部加强建设。

四、严格落实“两个责任”

党委书记要认真履行“第一责任人”责任，深入研究分析本单位在解决群众身边不正之风和腐败问题方面面临的形势任务，开出问题清单、任务清单和责任清单，强化措施办法，加大整治力度。班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工，抓好分管范围内任务措施的落实，增强整治执行力，做实惩贪治乱工作。

五、加大查处违规违纪问题力度，严肃追责

要紧盯重点，加大查处违规违纪问题力度，坚决遏制群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯企业扶贫救助工作，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；紧盯销售企业机关各岗位履职工作，严肃查处不作为、不履职的行为；紧盯国有资产管理，严肃查处损公肥私、资产流失问题；紧盯物资采购、工程建设、招投标管理，严肃查处收受商业贿赂、偷工减料、内外勾结、围标、串标、虚假招标等行为，以严明的纪律强化“不敢”氛围。

要实行“一案双查”，加大问责力度，以问责常态化促进基层正风反腐责任落实到位、纪律执行到位。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。

总之，围绕基层员工反映强烈的突出问题和党风廉政建设重点工作，加强廉政建设与监督向基层拓展和延伸更具有现实意义。

参考文献：

[1]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报，2016年05月03日.

[2]中国纪检监察报.2015年-2016年.

（作者单位：中国石油山东销售分公司）endprint