现代国有企业廉洁从业风险排查及防范的探讨

张俊

摘要：企业廉洁风险从业管理采取针对性防控措施，能够做到潜在问题早防范，严重问题早查处，减少或避免了错误的发生。本文笔者结合自身工作实践对现代企业廉洁从业风险排查及防范做了简要探讨。

关键词：廉洁从业；风险；排查；防范

廉洁从业风险，是指各级领导干部和有业务处置权的重点岗位人员在工作和生活中发生滥用职权以谋取私利的可能性，主要包括：思想道德风险、业务流程风险、岗位职责风险、制度机制风险。企业廉洁从业风险就是在企业生产工作活动中为实现内部制度管理、员工的职业道德及外部的监督检查等和不断强化反腐倡廉各项工作制度的建设和执行力，最终提升党风廉政建设和反腐败工作新水平而逐步建立完善起来的。企业廉洁从业风险存在客观普遍性、潜在性、经济损失严重性及其可控性的特点，它们之间是相互关联的、有着内在的必然的联系。之所以有其存在的可能就会产生风险，会因人员的不同，环境的不同存在于企业生产活动中的每一个过程，只要风险得不到严格的控制及防范就会带来严重的经济损失，因此对风险的控制还是要从企业廉洁从业风险的排查开始。

一、开展廉洁从业风险排查及防控工作的必要性

廉洁从业风险管理，是通过对领导干部在履行岗位职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，最终使党员領导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。首先，我们要认识到廉洁从业风险防范管理是党风廉政建设领域又一重大实践，是管理上的一种创新，是提高党员干部的思想素质、从思想上筑牢拒腐防变堤防的治本之策，目的在于更好地健全预防腐败工作长效机制，进一步增强企业党风廉政建设和反腐败工作实效。其次，开展“廉洁从业风险点排查工作”是对党员干部的保护和爱护。许多事实说明，大多数腐败问题的发生，是因为一些党员干部警觉性不高，依法依规办事的自觉性不强、或者管理和监控等级体制不严密导致的。实施廉洁风险点排查工作，就是要通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定防控措施、不断强化风险意识、确保大家不犯错误或少犯错误，对我们的党员领导干部起到保护作用。另外，廉洁风险排查从维护职工利益方面着想，可以制止和预防虚报冒领、截留克扣职工工资奖金等不良现象的发生，维护职工的合法权益；可以密切党群干群关系，调动职工的生产积极性，从而使职工的主人翁地位得到不断提高。

二、企业廉洁从业风险排查防控的具体措施

第一，主观入手，客观完善。

企业廉洁从业风险的排查和防范，究其原因，既有主观因素，也有客观因素，企业生产生活中暴露出的一些机制制度方面的问题和漏洞，值得我们深思。主观方面，要将风险责任意识深入到人心，深入到岗位。要形成监督合力，重点瞄准“一把手”。解决国有资产监督主体“缺位”问题；从体制上保证党对企业的政治领导和监督检查。注重发挥职工群众的监督作用，让职工参与企业的决策、管理和监督。要树立牢固的风险意识，做到人人防微杜渐，事事慎之又慎。广大领导干部要自警自省，树立正确的权力观。听取职工心声，关注职工情绪。带动企业良好的发展势头，企业就会生机勃勃。客观因素方面，要坚持做到制度先行，事事有章可循。重点在“过程监控”上做文章。形成有自身特色、配套完整的“家规家法”。加大对廉洁从业风险的宣传力度。完善制度，建立检查考核体系，在执行力上下大功夫。结合企业的具体实际，通过创新一些方式方法来增强风险防范的前瞻性。调整和优化惩防体系总体布局，既着眼当前又兼顾长远，形成各个方面一起动手、各个领域协调行动、各种手段配合运用的工作格局。

第二，抓好风险排查和防控措施的制定。

廉洁从业风险排查是廉洁从业风险防范管理工作的前提和基础。能否找准风险点，直接关系到防控措施的制定乃至廉洁从业风险防范管理工作的整体效果。着力通过“三个延伸”抓好廉洁从业风险点查找工作。一是由本部机关延伸到基层单位。工作推进中，以点带面，率先在本部机关各级管理人员中开展廉洁从业风险防范管理工作，深入查找风险点，并逐渐延伸到基层单位，通过不断实践，总结经验，为基层单位全面、准确查找风险点打好基础。二是由领导干部延伸到管理人员。抓好岗位风险的查找，以领导干部为重点，要求领导干部先查找制度风险和本职岗位风险，再由部门管理人员帮助补充。然后部门管理人员查找本岗位风险，由领导进行审定。通过这种“双向互补”的方式，保证部门职业操守风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险查找的全面、完整。三是由重点岗位延伸到普通岗位。在风险点查找过程中，先由掌握人、财、物等决策、审批权的关键部门和其他部门的关键岗位人员查找风险点，再延伸到全体管理人员中去，从而实现“全员排查，共同防范”的目的，促进公司业务工作的规范化、程序化。

第三，加大宣传力度，创新方式方法。

加大对廉洁从业风险的宣传力度。在日常工作中，定期组织全员学习《廉政准则》、制作廉政宣传牌板、撰写廉政论文、廉政主题谈话、坚持每月一次的廉政学习制度、举办案件防控知识技能培训、观看案件防控警示教育片等形式对员工开展教育活动，将案防和廉洁教育贯穿到日常工作中，增强了公司全员的案防和廉洁意识，形成浓厚的廉政氛围和风险防控氛围。要认真学习并严格贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善制度，建立检查考核体系，在执行力上下大功夫。同时要结合企业的具体实际，通过创新一些方式方法来增强风险防范的前瞻性。除了从构建“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”入手打造科学的制度框架外，企业还应结合实际，通过创新来增强反腐前瞻性。增强前瞻性，要坚持在发展企业、贡献国家中进行谋划。在服务企业发展上求主动，在保障企业发展上动真格，把增强前瞻性落脚于服务社会、造福员工。坚定不移地担负起国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，为社会提供一流的产品和服务。同时，需要统筹兼顾、协调发展。统筹廉洁从业风险教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，调整和优化惩防体系总体布局，既着眼当前又兼顾长远，形成各个方面一起动手、各个领域协调行动、各种手段配合运用的工作格局。

第四，推进企业廉洁文化建设。

廉洁文化建设是一项系统工程，基层部门需要密切配合、齐抓共建，各尽其责。充分利用企业廉洁从业专题网站、廉洁文化微信公众号等载体和阵地广泛宣传，激发各部门的工作热情和积极性，为廉洁文化建设贡献力量。廉洁文化建设既要突出党员干部这一重点群体，又要吸引群众广泛参与。对领导干部的日常教育，要注重发挥思想道德潜移默化的影响。同时，要吸引员工广泛参与，做到载体灵活，贴近群众，寓教于乐，在企业营造浓厚的廉洁文化氛围。既要发挥廉洁文化的教育作用，又要发挥舆论、规范、监督功能。紧密结合基层组织的特点，建立健全党员干部廉洁从业行为规范，抓好廉洁从业规范的宣传，开展党员干部廉洁自律群众评议，组织对廉洁自律规定落实情况的专项检查，从而加大廉洁从业制度、规范的约束力，促进党员干部筑牢思想道德防线，加强党员干部廉洁自律，推动企业反腐倡廉工作的开展。廉洁文化建设既要抓好具体活动的组织，又要注重理论探索和经验总结，形成长效工作机制。要把廉洁文化建设作为一个具有战略性、长期性的系统工程和企业文化建设的重要组成部分来抓，在组织好各项廉洁文化建设活动的同时，注重理论探索和经验总结，形成长效工作机制。在吸收中华传统文化中的优秀成果、继承本企业优良思想道德传统的基础上，总结提炼出与企业精神相融合，具有本企业特点的核心理念，促进企业党员干部和职工思想道德素质、觉悟的提高，在现代国企中更好地发挥作用。

参考文献：

[1]顾俊芳.抓好廉洁从业教育 促进企业健康发展[J].东方企业文化，2013（21）.

[2]陈国梅.浅谈如何建立领导干部廉洁自律的长效机制[J].经济研究导刊，2010（29）.

[3]王军.试论推进企业廉洁文化建设的有效途径[J].东方企业文化，2014（21）.

（作者单位：山西焦煤集团金土地农业开发有限公司）endprint