东三省大粮仓的转型升级

郭煦

农业供给侧结构性改革，主要解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求关系;二是提高农业的质量和效益，增加农民的收入;三是促进农业转型升级，提高竞争力。

天刚蒙蒙亮，家住黑龙江省兰西县长岗乡长荣村的吕广生就早早起床，到稻田地里干活了。

“每年一到三伏天，不用去地里干活，因为种的是玉米，直等秋天收割就行了，去年玉米价格低，一年下来亏本不说，还搭着人工，今年把100多亩旱田改造成水田种了水稻，要三天两头到地里拔草蓄水，希望大米价格能平稳点，不至于亏钱。”吕广生说。

从去年起，国家按照“市场定价、价补分离”原则，将东北三省及内蒙古玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”。黑龙江省粮食局局长朱玉文认为，玉米实行市场定价，能够促进生产者降低生产成本，实现农地资源在市场机制下的优化配置，促进农业规模化、集约化经营水平的提高。

在黑龙江省，很多农业主产区因玉米价格下跌而改种水稻。

新机制下，种粮农户收益究竟有何变化？

“有补贴的话，也就是闹个平乎吧。”在黑龙江省宾县常安镇营口村营口屯，种粮大户杨宝臣掰着手指头回忆起去年的经历，他给《小康》记者算了个细账：在总共所种92亩玉米地中，有70亩是租的。刨去人工不算，每租1亩地的种植成本包括流转费500元，化肥、种子、农药、机耕费等430元，合计930元。从每亩地的平均产量来看，湿粮1500斤，约合干粮1300斤。按目前市面上每斤0.7元的价格，每亩地毛收入910元。

“刨去成本，不算国家补贴的话，自家地每亩有480元的利润，流转地则每亩赔20元。”杨宝臣说。

根据政策，去年黑龙江省补贴标准为每亩153.92元。加上补贴，杨宝臣每亩流转地可赚130多元，略有盈余。

朱玉文透露，尽管已调整部分种植结构，去年黑龙江玉米预计总产量1000亿斤左右;全年省内加工和饲料转化消耗玉米总量约420亿斤，有580亿斤左右玉米销往省外。

补贴政策给种玉米的农户带来了利润，但庞大的存量旧粮，加上巨大的增量新粮，已经给玉米市场化改革的第一年带来诸多挑战。

农业供给侧改革势在必行

鸭稻共育光辉水稻种植合作社按照“结构调优、品种调绿”的原则，建设600亩“鸭稻共育”水稻种植区，鸭子作为治虫、除草、生产有机肥等田间管理的辅助，稻田可完全不喷洒农药、化肥、除草剂。

《小康》记者在黑龙江省粮食主产区了解到，今年全省粮食库存处于爆满状态。

由于粮食只进不出，密山市连珠山粮仓有限公司58.4万吨的仓容已经毫无空余;虎林市粮库院内，新粮已经无处可装;佳木斯富锦市的象屿金谷农产有限公司的300多万吨仓储能力也已用完。

粮仓爆满，简易设施储量的规模大、隐患多，安全储粮受到較大压力。

粮食系统有关人士对《小康》记者表示，目前部分库存粮食已超过适宜储存期限，若无法及时妥善处置，“超期”储存的粮食数量将大幅增长，影响库存粮食质量安全。

此前，中央农村领导小组办公室原主任、全国政协经济委员会副主任陈锡文撰文指出，要解决粮食供求方面的矛盾，需要推进农业供给侧改革。

推进农业供给侧结构性改革的本质，在于对农业生产体系注入科技和制度要素：靠科技创新来促进农业的效益提高、质量提升;推进制度创新，对定价制度、补贴制度、收储制度进行改革，使生产组织更加有效。

同时，要调整农业结构通过市场机制去引导农民合理种植。

如此，粮食供求方面的矛盾可以解决，还将使农业经营成本降低，农产品质量提高，农业国际竞争力得以增强。

农业部部长韩长赋在今年“两会”上指出，上述改革推进一年以来，我国籽粒玉米已调减3000万亩左右，对政策性粮食库存的消化起到作用。2017年，继续调减玉米种植面积，累计调减总量达到4000万亩。

韩长赋指出，农业供给侧结构性改革，主要解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求关系;二是提高农业的质量和效益，增加农民的收入;三是促进农业转型升级，提高竞争力。

从全国种植结构上，玉米是牵动农业供给质量的重要作物。而在韩长赋的答记者问中，玉米亦成为第一个被“点名”的“网红”作物。

玉米之所以成为人们关注的“网红”，是由于这种农产品近年来出现的诡异现象——生产量、库存量和进口量“三量齐增”，其具体表现为边进口边积压库存，好粮入库而差粮入市。不少农业研究者认为其原因在于进口玉米比国内玉米便宜，国内国际价格“倒挂”。而“倒挂”的原因一方面是生产者能力问题，一方面则缘于2011年的玉米“托市”收储政策。

玉米价格的下降导致的连锁反应是，东北部分区域租地价格大幅下降，甚至出现免费“白种”现象。更不可理解的是，即便“白种”，也有种植户不想接盘。

为何租地“白菜价”仍无人问津？去年，吉林省大安市乐胜乡王福隋屯的王先以每亩560元的价格承包了100亩地，其中75亩种玉米，剩下的地种绿豆和向日葵。令王先吃惊的是，今年当地部分土地流转居然不用花钱了，土地出让方白给大户种，只要把补贴给他们就成。即便这样，王先今年还是缩减了种植面积，只承包了60亩。王先告诉《小康》记者，当地还有另一种流转模式：每亩土地流转费用200元，补贴都归种植户。不过，不是所有地区都这样。endprint

黑龙江省大庆市肇州县新福乡乐业村种植大户王国玉与王先不同，他说：“去年我种了200亩土地，承包价格是每亩300多元，补贴都归种植户，其中有100亩是自己的地。今年土地承包价是每亩100元，补贴归土地出让方。实际上土地承包价格没太大的变化。今年我还种200多亩。”

虽说今年土地流转价格大幅缩水，但仍有很多种植大户减少种植面积。

今年种植大户在种植结构调整上有什么想法呢？王先告诉记者：“减租主要是因为玉米价格太低了。往年都是每公斤1.6元左右，去年降到0.8元。一下掉一半，吃不消啊。”当地很多农户今年都选择外出打工，地又不能空着，就白给他种了。按现在玉米价格行情，一亩地打700公斤也不是稳赚。今年不想冒风险，减租是必然选择。

王国玉却有着不同的想法：“今年最关心的是‘土地托管。我自己有机械，从种到收都很省事省力。现在粮价这么低，如果其他种植户愿意将土地托管给我打理，只要每年给我点油、机械损耗钱，他们外出打工还能赚着补贴，这种模式会让种植户省很多钱。但是，现在大家还不是很认可，总感觉自己种粮还有赚头。如果今年粮价还是很低的话，估计我们这边会有很多农民选择‘土地托管模式，这样一来我们都能有所收获。”

“各显神通”调整种植结构

在东北三省玉米主产区，因为去年的玉米价格大幅下跌，大部分农民选择弃种玉米。在地方政府的引导下，多数农民选择调整种植品种，以此增加收入。

吉林四平梨树县是全国闻名的产粮大县，今年初，农民们使出十八般武艺调整种植结构，在供给端创新生产，黑土平地栽参，就是其中一招儿。

十几公顷的肥沃黑土地块，四周建设宽体无支柱的现代化日光温室，围着中间的一片参地，整体投资近2亿元。“温室里繁育优良草莓种苗，棚体还能挡风，为中间地块的人参生产创造温度适宜的无风环境。”梨树县兴宝科技有限公司董事长马兴龙说。

作为项目投资主体，马兴龙和公司高管们十分乐观。林地、山地地块少、成本高，在这些地方栽参有可能对生态造成破坏。与之相比，拥有人参农田土栽培专利的兴宝公司在大田里种参，能有效降低成本。

“先流转一部分土地，逐渐扩大规模，带领更多农民挣钱。”马兴龙说。

农地种参，算起对比账来让人“惊掉下巴”：普通农民种商品粮玉米，一公顷赚个三五千元，兴宝公司计划三年完成10万平方米的种植面积。“3年一个生产周期，10万平方米参地能实现1亿元左右的产值。”梨树县副县长刘中文介绍说。

3到6年的成熟期，人参和西洋参套种，8年就能种两茬。按照市场价来看，6年生的人参，品相好的数千元一棵。同样一块地，种人参和种玉米，效益天上地下。

除了平地栽参这种“高大上”的种植结构调整，扣大棚的老办法也让农民玩出了新花样。

“白色海洋，致富银行”，在四平市高家村，这是一句村民们口口相传、耳熟能详的顺口溜。站在高家村村部三楼的屋顶上，四面八方望不到边的大棚，在阳光照耀下泛着耀眼白光，远远望去酷似一片白色的海洋。

“蔬菜大棚930栋，棚膜经济280公顷，去年全村总收入4500万元，人均收入20400元。”梨树镇镇长宋军脱口而出一串数字，“既种粮又种菜，尝到了种植结构调整的甜头。”

就拿豆角来说，北京市场上颇受青睐的东北油豆角，最高价格20多元1斤，一个大棚一年至少能挣两三万元。大棚菜销路渐旺，村两委班子成立专业合作社，开始打造东北油豆角的高家村品牌。“提高产量、严控质量，用可追溯体系把每一根豆角、黄瓜都记录在案，谁吃谁放心。”宋军说，“咱已经有3个蔬菜品种得到了农业部‘三品一标认证。”

7月27日中午，在炎炎夏日下，辽宁省铁岭牛岗子村20余名农民干活儿的热情丝毫不减。他们在地里一边起土豆，一边把土豆装袋搬到车里。

铁岭市银州区龙山乡牛岗子村对500亩土地进行种植结构调整，在其中的100亩土地上进行头茬种土豆二茬种萝卜、白菜的尝试，第一年农民便尝到了“甜头”，一亩地的收入相比种玉米增加了9倍。

“每天我们这里都有超过2万公斤的土豆销往贵州、昆明、广州等地，已经连续忙了10多天了。看着土豆丰收了，我们心里甭提多高兴了。”一位干活的农民笑着说。

今年年初，为了鼓励村民大胆进行种植结构的调整，牛岗子村成立了银州区龙山乡牛岗子蔬菜合作社。村主任李彦玲请来了种植大户张立偉带领合作社搞种植创新。“我有着10余年的种地经验，经验告诉我只有不断地调整种植结构才能提高农民的收入。”张立伟带领合作社的社员流转土地，在100亩土地上种植了土豆，在100亩土地上种植了茄子、辣椒、大豆，同时又种植了20公顷绿色水稻。

“你看我们的土豆，不仅个头大，薯形也好看，产量高不说口感还很细腻。”张立伟拿着一个超大的土豆向记者展示。合作社今年种植的土豆品种引进自牙克石市，名为“超荷十五”，第一年在牛岗子村尝试引种，亩产量达到3250公斤。“头茬种土豆二茬种萝卜、白菜，这样一亩地一年收入能达到4000多元，比种玉米收入增加至少9倍。”张立伟给《小康》记者算了一笔账。

目前，牛岗子合作社种植的土豆在市场上供不应求，每天都源源不断地发往南方各大城市，合作社良好的发展前景吸引了村里很多农民的目光。

今年以来，黑龙江省兰西县长江乡光辉水稻种植合作社开始尝试稻田养鸭模式，按照“结构调优、品种调绿”的原则，建设600亩“鸭稻共育”水稻种植区，鸭子作为治虫、除草、生产有机肥等田间管理的辅助，稻田完全不喷洒农药、化肥、除草剂，预计亩产“鸭稻米”400余斤，扣除流转土地、收割、加工等成本，每亩水稻纯效益加上秋收时鸭子的销售收入可达5000余元。合作社负责人邹晓辉告诉《小康》记者，这样一来，稻田里的草70%被稻田鸭除掉，养鸭成本降低了20%，水稻的品质提高到有机产品的标准。目前该合作社示范基地已经与客户签订完成600亩“鸭稻米”的销售协议，“鸭稻共育”栽培模式下一步将继续扩大推广。endprint

结构调整调出新空间

“以前，村里大部分村民种玉米，现在市里推进农业供给侧结构性改革，我们在玉米地里种起了西红柿、香瓜、中草药、辣椒等作物，村民平均收入提高十几倍，仅香瓜种植阶段，一个人在合作社打零工，就能收入5000元左右。”辽宁省开原市八棵树镇下窝棚村村主任庞学芝这样告诉《小康》记者。

据了解，辽宁省今年调减玉米种植面积10.45万公顷，新增优质粮食4.87万公顷、油料2.27万公顷、蔬菜1466.67公顷、西甜瓜1000公顷、饲料作物1600公顷。在一增一减之间，全省农民闯出了致富新道路。省农委相关负责人表示，今年通过种植业结构调整，预计可增加农民收入11.5亿元以上。

结构调整虽蕴含了巨大商机，但调整初期还是遇到一些波折。以十年九旱的辽西地区为例，农业基本上是靠天吃饭。面对种植结构调整，农民普遍存在想调、怕调，又不会调的问题。

“种惯了玉米，你再让我种别的，咱不会种，也怕种不好亏了。”兴城市碱厂乡白庙子村农民邓彦基的话很有代表性，反映了部分农民面对改革到来时的迷茫。

今年上半年，辽宁省先后制定了《完善支农政策促进农民持续增收的若干意见》《农产品加工示范集聚区管理办法》《农产品加工集聚区2017至2020年发展规划》等一系列政策措施，通过调结构、转方式，把辽宁省农业进一步向现代化方向引领。

兴城市根据地域特点，围绕优势产业抓调整，重点巩固了花生、蔬菜、畜禽养殖、水果、水产品、大棚食用菌六大产业，其中花生种植面积达到4.4万公顷，占到了全市耕地面积的56%，重点解决了调什么、怎么调的问题。农民每公顷花生比玉米多收入1.5万元。

黑龙江省海伦市是中国大豆之乡，是全国大豆集散中心。据海伦市龙海食品有限公司总经理邵平介绍，今年海伦市大豆种植面积约270万亩，同比增加59%，2016年为170万亩。预计2017年大豆产量能达到45万吨左右，2016年在30万吨左右，有望增加50%。2017年玉米种植面积约80万亩，2016年120万亩，同比减少33%;水稻面积常年维持在80万—90万亩。

与海伦的情况相同，在五大连池市、嫩江市、绥化市等传统的大豆主产区，往年种植玉米的田地已改种大豆。“我们村周边玉米改种大豆的情况较为普遍，整个村有将近200公顷耕地，今年约有50%的耕地将玉米种植改为大豆。”绥化市北林区四方台镇永泰村的王姓农民告诉记者。

记者调查中发现，虽然大豆的单产较玉米低，但去年大豆价格相对较高，且大豆种植成本低于玉米，大豆的种植收益要略高于玉米。与大豆和玉米相比，水稻的收益最高且相对稳定，主要是因为水稻价格有临储收购支撑。

随着农业供给侧改革的深化，北方中药材种植引起各方关注，今年黑龙江省将以产业链深度开发为切入点，推动中药材种植生产，重點发展道地中药材种植，提高全省中药材供给能力、供给质量和供给效率，做大做强供给端，创造新的市场需求，提高中药材附加值，延伸产业链条。

“黑龙江要加快培育特色产业形成市场，要提高特色作物种植的标准，要抓住政策机遇做大蔬菜产业，要推进特色农业产业融合发展，要拓宽农产品营销渠道，巩固扩大农业供给侧结构性改革成果，真正调出标准、调出质量、调出效益、调出市场竞争力。”黑龙江省农委副主任李世润说。

《小康》记者从农业部获悉，今年以来，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，种植业系统加力推进结构调整，取得了明显成效。玉米继续调减，短缺品种继续增加，绿色优质产品增加，种养结合快速发展，呈现调优调精的态势。预计今年玉米面积减少2000多万亩，调减主要集中在东北地区，优质稻谷种植面积增加300多万亩。同时，农业部还制定了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，继续安排5亿元在东北四省（区）开展东北黑土地保护利用试点。endprint