“两山”重要思想的实践样本

赖惠能+周宇

现在的湖州对于“生态”的理解已经不仅仅局限于自然环境的狭隘层面，而是着力打造山清水秀的自然生态、优质高效的经济生态、宜居宜业的社会生态、风清气正的政治生态，将“两山”重要思想融入生态经济、生态制度和生态文化之中。

立足全国，湖州生态文明建设具有重要而特殊的地位。

湖州是习近平总书记“两山”重要思想的诞生地。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到湖州市安吉县余村考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”重要思想。2015年2月11日和2016年7月29日，习近平再次叮嘱湖州要“照着‘绿水青山就是金山银山这条路走下去”，“一定要把南太湖建设好”。湖州的生态文明建设，肩负着特殊的历史使命。

湖州，是中国美丽乡村的发源地，是美丽中国建设最鲜活的样本、最生动的实践。湖州，是“生态+”绿色发展的先行地，逐步探索走出了一条生态经济化、经济生态化的发展新路子。湖州，是太湖流域的生态涵养地，实现了“清水入太湖”，为太湖流域乃至长三角地区构筑了一道生态屏障。

探讨湖州市委书记陈伟俊（左）接受《小康》杂志社副社长赖惠能专访，探讨践行“两山”重要思想的湖州样本。

作为全国首个地市级生态文明先行示范区，湖州生态文明建设经历了哪些阶段？有哪些可看、可学、可示范的样板？又是如何奋力当好践行“两山”重要思想样板地、模范生的？围绕这一系列问题，湖州市委书记陈伟俊接受了《小康》记者专访。

《小康》：“绿水青山就是金山银山”重要思想诞生于湖州，是偶然现象，还是必然结果？

陈伟俊：我认为是偶然中有必然性，总书记当年在湖州提出“两山”重要思想，充分说明了我们的实践具有示范性、引领性。

湖州“五山一水四分田”，有一方好山好水，自古就是一个宜居宜业的好地方。湖州拥有的区位交通、生态环境、历史人文、产业基础、城乡统筹等“组合优势”，是其他地方难以兼具的。总书记在湖州首次提出“绿水青山就是金山银山”重要思想，充分说明湖州具有良好的发展基础和独特的生态优势，也说明湖州具有将“绿水青山”变成“金山银山”的现实条件，是湖州的特色使然、基础使然、优势使然。

还有很重要的一点，在总书记提出“两山”重要思想之前，湖州已经对生态文明建设做了有益探索。比如，2003年湖州市第五次党代会就提出要建设生态市。从2004年起，我们调整考核指标，强化了对绿色GDP的核算和考核。2004年9月，颁布实施了《湖州生态市建设规划》。那时候的湖州老百姓也已经逐步意识到生态环境的宝贵，利用资源、发挥优势，积极探索发展美丽经济、实现增收致富的新路子，“农家乐”“渔家乐”等民宿经济在全省、长三角地区都具有一定影响。

《小康》：“两山”重要思想提出后，湖州坚定不移照着这条路走下去，从历史轨迹来看，湖州生态文明建设大致经历了哪些阶段？对“两山”重要思想的理解和实践又是如何不断深化的？

陈伟俊：从历史的轨迹看，湖州的生态文明建设大致分为三个阶段。第一阶段是2005年以前，生态文明的意识开始树立。特别是1998年太湖水治理“零点”行动，湖州73家企业被列入国家重点治污名单，给湖州加强生态环境保护敲响了警钟。之后几年，市委、市政府持续加大环境治理力度，使生态环保工作开始有效破冰。这个阶段，为了经济发展，确实出现了用“绿水青山”去换“金山银山”的现象，但很快便意识到这样的发展方式是不可持续的。

第二阶段是2005年8月15日，以习近平总书记在湖州首次发表“绿水青山就是金山银山”重要讲话为标志。这是湖州真正开启生态文明建设的原点。在“两山”重要思想指引下，市委、市政府明确了建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，把生态文明建设摆在突出位置，作出了生态立市的战略部署。这一阶段，湖州先后获得国家环保模范城市、国家园林城市、全国生态文明试点市、国家森林城市等系列荣誉。这一阶段，既要“金山银山”又要“绿水青山”，全市上下也以更加辩证、系统、战略性的思维来理解“两山”重要思想。

第三阶段是2014年5月30日，以湖州被国家六部委联合批复为全国首个地市级生态文明先行示范区为标志。这几年，湖州全域整治生态环境，全速发展生态产业，全力培育生态文化，全面创新生态制度，去年成为全国唯一一个国家生态县区全覆盖的国家生态市，今年又成为首批国家生态文明建设示范市、首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。特别是2016年12月，全国生态文明建设工作推进会在湖州召开，习近平总书记做出重要指示，提出“树立‘绿水青山就是金山银山的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代”的新要求。现在的湖州对于“生态”的理解已经不仅仅局限于自然环境的狭隘层面，而是着力打造山清水秀的自然生态、优质高效的经济生态、宜居宜业的社会生态、风清气正的政治生态，将“两山”重要思想融入生态经济、生态制度和生态文化之中，成为与时俱进的发展观、价值观、财富观。

《小康》：在生态文明建设中，存在一种认识的误区，认为环境保护与财富增长是对立的关系，环境保护与财富增长不能兼得。湖州是如何破題的？

陈伟俊：“两山”重要思想的核心要义是既护美绿水青山，又做大金山银山。在“两山”重要思想的引领下，湖州绿色发展的特色是均衡与和谐。这几年，我们持续打通“两山”转化通道，推动了发展的加速度、高质量、均衡性、可持续。实践证明，环境保护与财富增长不是对立的关系，而是相互促进的良性循环关系，“绿水青山”不仅可以变成“金山银山”，而且依靠“两山”创造的财富，还是可持续的绿色财富。

湖州在大力发展生态经济的过程中做好了几篇文章。一是做好融合的文章。依托绿水青山发展生态农业，推进“三农”一体、“三产”共融、“三生”共促，实现了休闲农业发展布局由分散向集聚、发展方式由粗放向集约、产品服务由低端向中高端三大转变，连续四年农业现代化发展指数列全省第一，成为全国第二个基本实现农业现代化的地级市。依托绿水青山发展乡村旅游，走出了一条由“农家乐”到“乡村游”到“乡村度假”再到“乡村生活”的湖州之路。2016年，全市接待国内游客突破8000万人次，接待入境游客突破80万人次，旅游门票收入突破8亿元，旅游经济总收入突破800亿元。endprint

二是做好构建现代产业体系的文章。以“绿色、低碳、循环”为方向，大力发展信息经济、高端装备、休闲旅游、健康养生四大战略性新兴产业，大力改造现代纺织、新型建材、绿色家居三大传统优势产业，大力培育地理信息、新能源汽车、生物医药、文化创意等新的经济增长点，加快构建“4+3+N”现代产业体系。近年来，我们连续举办了八届政产学研合作大会，与中科院、清华、北大、浙大等大院名校开展产学研合作，共建创新载体268家，被列为国家创新型城市试点。到2016年底，全市累计引进创业创新团队579个，“国千”“省千”人才分别达38名和99名，催生了一批新经济、新业态和新模式。今年上半年，湖州成功获批“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区。

三是做好倒逼的文章。以环境保护为倒逼，大力淘汰低端落后产能，促使经济从“中低端”迈向“中高端”。近五年整治关停“低小散”企业4520家，淘汰1182家企业的落后产能。生态环境持续向好的同时，产值不降反增。以铅蓄电池行业为例，先后淘汰了159家落后生产企业和320条落后生产线，企业数由225家减少到16家，实现了布局园区化、企业规范化、工艺自动化、厂区生态化、产品多样化和制造智能化，产值增加了14倍，税收增加了6倍。

《小康》：要让“绿水青山”转化为“金山银山”，很重要的一点是建立内生动力，创新转化机制。在这方面，湖州积累了哪些经验？

陈伟俊：湖州始终把制度创新作为践行“两山”重要思想的基础和保障，按照立法、标准、体制“三位一体”，探索建立推进生态文明建设的制度体系。

在地方立法上，颁布实施了《湖州市生态文明先行示范区建设条例》，同时结合重点工作，制定相关具体法规、规章，逐步建立起完备的地方性生态文明法规体系。

有了法规，还要有可操作、可量化的建设标准。湖州全面修订发展循环经济、生态高效农业等标准，在全国率先编制完成自然资产负债表，开展领导干部自然资产离任审计，成为全国唯一经国标委批准的生态文明标准化示范区。

在体制机制上，湖州先后探索建立了水源地保护生态补偿、矿产资源开发补偿、排污权有偿使用和交易等制度，建立了企业用能交易平台、碳排放交易平台。鼓励社会资本参与环保基础设施建设，近五年来全市财政累计安排生态引导资金近6亿元，带动社会资本120多亿。

《小康》：对于湖州而言，践行“两山”重要思想与全面建成小康社会之间是怎样的关系？

陈伟俊：湖州的生态文明建设与全面建成小康社会是相互推进的关系，是“你中有我、我中有你”的关系。对于湖州而言，生态文明建设的最终目的就是要提高老百姓的获得感，建成高水平全面小康社会。

“两山”重要思想的价值取向，就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我们坚持以人民为中心的发展思想，让老百姓共享“生态红利”“绿色福利”。致力增强获得感，加快发展乡村旅游、农村电商、高端民宿等美丽经济，城乡居民收入年均增长9.6%和10.1%，收入比缩小到1.73∶1。致力增强幸福感，以创建全国文明城市为龙头，每年新增财力的80%用于改善民生，持续优化群众生产生活条件。致力增强安全感，不断创新社会治理，平安湖州实现“十连冠”。

《小康》：在新的历史起点上，湖州将如何拉高标杆，做好样本？

陈伟俊：当前的湖州，正处在重大战略机遇期、经济走势上扬期、高端要素加速集聚期，作为“两山”重要思想的诞生地，湖州在新的历史时期要扛起更大的责任，确立更高的标准，赋予更新的内涵，发挥更强的引领。

在生态文明建设中，我们最大的收获是改变了人的理念，老百姓对生态文明的认同感越來越强，这也让我们越干越有信心，道路也越走越宽。湖州要奋力当好践行“两山”重要思想的样板地、模范生，就要求我们所处的位置是最前沿最领先的，实践的探索是高标准高水平的，形成的经验是可复制可推广的。

我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，进一步强化绿色发展理念，把生态作为最大特色，把绿色作为最靓底色，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，在生态经济的量质并举上，在生态环境的全域美丽上、在生态文化的深入挖掘上、在生态制度的全面创新上，不断提升引领水平，让经济的竞争力、生态的吸引力、城市的影响力、要素的集聚力、赶超的爆发力越来越强，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会。endprint