绿色是安吉的底色

赖惠能+周宇

“绿水青山就是金山银山”，生态资源是安吉最宝贵的资源。自2003年以来十余年间，安吉人民始终牢记总书记嘱托，“生态立县”一张蓝图绘到底，既护美了“绿水青山”，也做大了“金山银山”。

12年前的8月15日，习近平同志在安吉余村第一次提出“绿水青山就是金山银山”重要思想。12年来，安吉人照着这条路走下去，把深邃的思想化作丰富的实践。

如今的余村平均每天都会迎来20多个来自全国各地的学习团前来“取经”，以余村为代表的安吉绿色发展方式和路径也在向全国输出。

如何平衡生态保护与经济发展的关系？如何打通“两山”通道？安吉有哪些可借鉴、可复制的经验？为此，《小康》记者对安吉县委书记沈铭权进行了专访。

《小康》：“两山”重要思想在安吉提出，有怎样的历史背景？

沈铭权：安吉的生态发展之路，经历过很多曲折和教训。上世纪，因为要摘掉贫困县的帽子，对资源的开发有些过度，在造纸等产业中环保措施欠缺，甚至曾被国务院列为太湖水污染治理重点区域，这些教训让我们再度审视发展与环境保护的关系。2003年，安吉率先在全省提出“生态立县”发展战略，就是建立在充分谋划生态发展道路探索的基础之上的。自然资源、环境资源是我们发展经济的最大基础，也是最大财富，所有的发展也是始终围绕这个主线。

当时的山河水泥厂就是在这样的发展思路下被果断关停，在经济发展与环境保护中，余村做了慎重的选择。2005年总书记来安吉余村调研时，听了当时安吉当地的汇报，充分肯定安吉的前瞻性做法。安吉在经济发展与环境保护的两难选择中找到了一条正确的道路，具有鲜明的示范意义，“两山”理论在安吉诞生，正是说明了这一点。

《小康》：践行“两山”重要思想十二年来，给安吉带来了哪些变化？

沈铭权：这些年来，我们主要做了三方面工作：一是保持定力，护美绿水青山。在安吉县提出“生态立县”战略之后，历届县委、县政府一任接着一任干、一张蓝图绘到底。在保持战略不变的基础上，在不同时期创造不同载体，实现了内涵的持续提升。同时，我县在生态建设上也取得了很大的成效，多年来，安吉森林覆盖率、植被覆盖率均在70%以上，空气质量优良天数保持在90%以上，地表水、饮用水、出境水达标率均为100%，并先后获得全国首个生态县、首批中国生态文明奖和联合国人居奖首个获得县等荣誉。

二是增强实力，做大金山银山。近年来，安吉县依托生态环境和区位优势，大力推动生态产业化、产业生态化，我们根据生态功能区的布局，将生态工业集中在开发区、示范区，将休闲旅游、现代农业产业集中在灵峰旅游度假区、笔架山农业高新技术产业园区，明确了优先发展健康休闲这一优势产业，提升装备制造、绿色家居两大主导产业，培育信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业的“1+2+3”产业发展格局，从2005年到去年年底，我县的GDP年均增长12.5%，财政收入年均增长20.4%。

三是激发活力，共享“两山”转化成果。“两山”实践的出发点和落脚点是要让人民群众共享“两山”转化成果。这些年安吉经济发展的成效也直接体现在城乡居民的收入上，安吉农民的人均收入去年达到25477元，超出全省平均水平2611元。此外，全县13项公共服务实现了全覆盖，获得了省“平安金鼎”，平安和谐的社会环境，让安吉百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。

《小康》：安吉是美丽乡村建设的先行者，领衔制定了《中华人民共和国美丽乡村建设指南》，并成为浙江省第一批美丽乡村示范县。美丽乡村建设的安吉模式核心内容是什么？有哪些可学习、可复制的经验？

沈铭权：安吉的美丽乡村建设，在遵循总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想上，大体上分为以下几个阶段：一是以2003年“生態立县”为标志的“觉醒阶段”；二是以2008年“中国美丽乡村”建设启动为标志的“建设阶段”；三是以2012年美丽乡村精品示范村创建为标志的“提升阶段”。

安吉的美丽乡村建设的特色主要体现在以下几个方面：一是标准化引领。我们从2008年启动建设美丽乡村以来，就有一套体系完整、具有操作性的建设标准进行指引。2015年，由安吉县作为第一起草单位的国家标准正式实施。二是制度化推进。我们建设美丽乡村，出台了《安吉县美丽乡村建设管理办法》，农办牵头，各部门齐抓共管，充分发挥村级组织主体作用，取得了良好的效果。三是长效化管理。美丽乡村不但要建好还要管好。我们出台了《安吉县美丽乡村长效管理办法》，并不断完善内容体系，使得美丽乡村常抓常新。

安吉美丽乡村建设对于全省、全国而言，最大的意义在于可复制性。主要体现在以下几个方面：一是财政投入不大，撬动效应好。我们县财政每年安排1亿元的财政资金，通过以奖代补的方式，推动美丽乡村建设，每年撬动10亿元资金投入到美丽乡村建设中来。二是村集体和村民的积极性得到充分发挥。在建设过程中，我们形成了一套行之有效的制度，并通过保证制度实行的公平、公开、公正，不断提升村集体和村民的积极性。三是部门积极参与、齐抓共管的格局已经形成。美丽乡村建设是安吉新农村建设的总载体，是安吉城乡一体化建设的重要抓手，县级机关各部门根据自身职能都投身到美丽乡村建设中来，形成了齐抓共管的格局，起到了良好效果。

《小康》：小康不小康，关键看老乡。安吉在践行“两山”重要思想的生态文明建设之路上，如何保持生态和经济同向而行，百姓增收与保护环境同步而进？

沈铭权：绿色是安吉的底色，生态资源是安吉最宝贵的资源。我们自2003年以来十余年间，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，生态保护一直是我们坚守的底线。我们护美了“绿水青山”，也做大了“金山银山”。护美“绿水青山”是基础，做大“金山银山”、实现“两山”成果转化才是目的。培育生态工业发展，竹产业、椅业、科技制造等生态制造产业持续向好；引进培育生态项目，“大抓项目、抓大项目”，休闲旅游产业、航空产业加速推进；开拓园区平台、打造创新平台、拓展开放平台，四大园区、众创空间、特色小镇、电商物流园等等，“两山”实践红利不断释放。而美丽乡村建设的着眼点和着力点，是在持续做好环境综合整治的基础上，突出村庄经营，用产业发展带动村集体增收和村民致富。

今后，生态资源将是我们一以贯之着力保护的资源，更是我们实现绿色发展的优势资源。我们将始终坚持举“两山”旗、走“两山”路、创“两山”业，不断让绿水青山的颜值更高，金山银山的成色更足，百姓生活品质更好，绿色发展的理念深入人心。

《小康》：浙江省第十四次党代会提出，要谋划实施“大花园”建设行动纲要，安吉将如何建设全域美丽的“大花园”？

沈铭权：安吉的乡村建设，从大局上看，我们牢记总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托，按照总书记“逆城市化”的预判，在做好“逆城市化”承载的基础上，把美丽乡村建设提升融入美丽县域建设，努力探索出一条“城乡一体化”发展的安吉道路，为美丽中国建设注入新鲜的安吉样本、安吉实践。

安吉的乡村建设，从个体上看，“村强、民富、景美、人和”是我们的愿景。村强，就是指通过美丽乡村经营，村集体经济有效增强；民富，就是让百姓的获得感更强，生活品质更高；景美，就是通过环境整治提升和文化挖掘提升，真正实现“一村一品、一村一韵”；人和，就是通过深化以美丽家庭等精神文明细胞载体建设，让社会主义核心价值观在美丽乡村蔚然成风，村庄人文环境更加和谐。

浙江省第十四次党代会提出要把省域建成大景区的理念和目标，谋划实施“大花园”建设行动纲要，大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。下一步，安吉将从抓县城和农村这两头、促小城镇这个中间、强生态环境这个基础，推进城乡相向而行、融合发展，加快实现全域美丽。endprint