送培到县，重心下移，为农村教师专业发展助力

智学

2010年，国家开始实施以示范引领、雪中送炭和促进改革为宗旨，以推动农村教师专业发展为重点的中小学教师国家级培训计划（下文简称“国培计划”），2011年又增设了幼儿园教师培训项目。这一计划的实施使广大中小学、幼儿园教师享受了一次特殊的福利待遇。

作为国家重点支持的中西部省份之一，8年来河北省累计获得中央财政支持69100万元，培训教师628946人次，其中，2017年获得中央财政“国培计划”专项资金1.43亿元，培训教师6万余人次。“国培计划”的实施对河北省农村中小学、幼儿园教师产生的影响是不言而喻的，受训教师获得了自己职业生涯中难得的深造机会，开阔了视野，更新了观念，专业思想受到洗礼，专业素养得到提升，专业能力实现了不同程度的提高。许多教师借助于“国培计划”进入向往已久的高等学府学习，圆了自己多年的梦想。作为一项特殊的福利，“国培计划”宛如一场甘霖浸润了教师的心田，大家纷纷以梦国培、悟国培、谢国培、赞国培、感吾师等不同形式表达了喜悦与感激之情。

为进一步增强“国培计划”的实施效果，推动河北省中小学、幼儿园教师国培工作的深入开展。2014年4月，河北省围绕“国培计划”的参训率、满意度和教师培训需求等问题，通过互联网对参加过“国培计划”的基层教师进行了问卷调查。调查共发出问卷21775份，回收有效问卷21573份，有效率达99.1%，并采用SPSS19.0（英文版）对数据进行了统计分析。

调查结果显示，短期集中培训项目的参训率低于置换脱产培训和远程培训项目，幼儿教师的参训率低于中小学教师的参训率，幼儿教师的参训率在70%左右，中小学教师的参训率在85%左右。造成参训率低的主要原因是工学矛盾突出和学校支持力度不够，这一问题在农村和乡镇学校尤为明显。

培训满意度的调查结果显示：受训教师对培训的满意度较高，各培训项目目标、内容、形式、经费与政策支持、培訓效果等指标的满意率均达到了90%以上。满意度因教师的身份、年龄、地域不同而存在差异。从地域分布来看，农村（含乡镇）教师的满意度高于市区（含县城）教师，经济欠发达地区教师的满意度更高；从教师的身份来看，非在编教师高于编制内教师，民办学校教师高于公办学校教师；从年龄层次上看，青年教师相比中老年教师有更高的满意度，40岁以下的中青年教师，特别是教龄在5年以下或年龄在21～30岁的青年教师，有更高的满意度，40岁以上的教师，特别是41～50岁的教师，各项指标的满意度均偏低；从教师的层次分布来看，幼儿园教师和小学教师对理论知识传授和知识应用转化的培训形式上更为满意，高中教师和职中教师则满意度相对偏低。

我省在“国培计划”具体实施的工作中，由于培训规模大、覆盖地区广、管理层级多、承担机构多、实施环节复杂等原因，或多或少存在着部分机构的培训内容脱离一线教师实际、培训机构与地方教育行政部门协同不够、培训专家团队建设需要强化、县级教育部门管理责任需要进一步加强、教师参训动力需要进一步激发等问题，在一定程度上影响了培训质量。培训需求的调查结果显示：教师普遍希望通过培训提升教学实践能力、教育科研能力和现代教育技术能力；在培训内容上，教师最想研习的内容排名前三位的依次为优秀教师的经验观摩，有效的教学策略和方法，多媒体教学技术；对培训方式的需求呈现多样性，受训教师普遍不欢迎以理论讲授为主的培训方式，认为最有效的培训方式为现场观摩、经验交流和案例分析，经验介绍、教学展示、与专家研讨互动、研讨学习、成员间交流对话等形式也受到普遍欢迎。在调查中还发现，外出培训机会较少、因教学任务繁重而无法保证培训时间、缺乏专业指导是当前制约教师专业发展的三大因素。虽然各级教育行政部门十分重视“国培计划”的实施，但培训方式单一、缺乏后续的指导与支持、培训内容脱离教学实践等因素影响了培训的成效，需要在今后的培训设计中加以规避。

根据调查结果，2014年，河北省针对教师培训中的难点、热点问题，创新“国培计划”培训模式，推进教师培训重心下移，重点从统筹规划、协同申报、培训内容、培训模式、培训团队、项目管理六个方面实施改革，打破传统参训教师在高校集中培训的模式，启动“送培到县”项目，把培训送到参训教师家门口，把“国培计划”做得更扎实。

一、组建协作共同体，形成推动教师培训工作的合力

按照“政府协调、高校引领、县教师发展中心组织、学校参与”的原则，构建由高校、县教育行政部门、县教师发展中心和远程培训机构共同组成的教师培训协作共同体。近几年，我省逐步改变了中小学教师继续教育主要以“高校本位”的模式，加强了优质教师教育资源调动和整合，在充分发挥省内高等师范院校龙头作用基础上，加强了以教师个性化需求为目标，分学段、分层次、分学科对教师进行全方位培训，力图让培训方式更加灵活、培训内容更加具有针对性、培训效果更加突出，满足广大教师多样化需求。高等院校负责对培训对象、培训需求进行调研，进而明确培训主题，制订培训目标、内容与形式，形成培训方案，确定培训课程，选聘组建教学团队，编印教学资料，负责教学质量监控与评估、学员研修成果验收等工作；县教育行政部门负责组织管理参训教师，协调项目培训机构间的工作关系；县培训机构（县教师发展中心）负责提供培训场所、设备和本地教师专业发展信息，参与项目培训方案的修订，以及参训教师和授课教师的食宿、参训教师管理、落实培训场地、选定实践学校、提供后勤保障和开展训后跟踪服务等工作；远程培训机构负责根据培训方案的要求提供后续的培训服务，为教师的专业发展创设网络环境。

“送培到县”培训模式形成了高校牵头、县教育行政部门搭台、地方培训机构协同、远程培训机构支撑的四方联动培训合力，有效地保证了培训项目的顺利开展。一是培训机构更加注重调研。以受训者为本，拟订培训计划，实施开放灵活的培训。加强理论与教育教学研究，将教学改革与实践紧密结合起来，坚持集中培训与分散研修相结合、短期面授与长期跟踪指导相结合，灵活运用培训班、研修班、自学、课题研究、导师导教、学术报告、教研活动、案例教学、教学观摩、社会考察等形式，加强对中小学教师的业务指导，注重解决他们在教学中遇到的实际问题。二是积极构建培训科学模式。加强“自主式与引导式相结合的培训模式”“研究型主题培训模式”“研培一体的培训模式”“校本研训培训模式”等在中小学教师继续教育中的应用，突出校本培训的主体地位。三是增强了服务广大教师的理念。充分利用现代远程教育手段，以远程培训为主，全面开展网上学习、研修、交流、作业点评、辅导答疑等活动，让广大教师足不出户、自主选择时间学习，促进教师的自主学习与自主发展。endprint

二、构建长效机制，推动教师培训持续健康发展

为巩固培训效果，保证培训的持续性，逐步建立健全了“培训前后一体化、实施工作实效化、学员遴选严格化、经费使用专项化”严谨务实、科学高效的教师培训管理体系。“送培到县”项目改革传统运行模式，实行省级示范性的县级教师培训机构与高等院校协同申报机制，着力提高地方的热情和实力，增强教师培训的后劲。在项目实施过程中，各市县教育行政部门不再是旁观者，变成了参与者、实施者，从项目申报、评定到参训教师的遴选与管理，从培训基地的遴选到与教学设施设备的配备，深层次介入培训的各个环节，投入了极大的热情，有效地增强了工作执行力，保证了培训各环节工作的有效落实。同时，地方教师培训机构在与高校的合作中，学到了先进的教学理念和管理经验，对更新自身培训理念、完善培训管理制度、丰富内涵建设起到了促进作用，各高校开发的培训方案也为各培训机构开展同类培训提供了可以参考借鉴的样本和模板。“在创新中突出特色，以特色提升实效”是我省实施教师培训的主体思路。为满足项目需求，各县市根据实际情况，对县教师培训机构（教师发展中心）的建设给予高度重视，加强硬件设施建设，改善办学条件。比如，雄县教师发展中心为安排参训教师住宿，对四楼客房重新布置，每间客房都配备了空调、电视、热水器和电脑；大名进修学校对多媒体教室重新进行了装备，对教学设备进行了升级换代；为了方便参训教师查找资料，各项目基地不仅全天开放阅览室、微机室，还购置了大量的图书供大家借阅。“送培到县”项目激发了地方政府的工作热情，带动了县教师培训机构的发展，为其更好地服务基层教师专业发展起到了促进作用。

三、以教师为本，消减制约教师培训的消极因素

针对基层教师的工作特点和实际问题，“送培到县”项目实行培训重心下移，缓解参训教师的工学矛盾，帮助参训教师解决实际问题。所有“送培到县”项目集中培训时间都尽量安排在周五、周六和周日，既减少了学校课务安排上的麻烦，也减少了教师调课带来的各种负担，使培训与工作实现了两不误。廊坊师院开发的“单元+模块”式幼儿教师转岗培训，着力在“转”字上下功夫，将十五天的集中培训分为五个单元，每个单元分别安排周五、周六、周日三天时间培训，针对转岗教师开发教学理念转变、教学能力提高和教学技能增强三个核心模块，将理论专题课与幼儿园跟岗实践、竞赛活动紧密结合起来，专家讲座、案例分析、问题研讨之后，到幼儿园进行相关内容的观摩学习，之后进行相应的竞赛活动，通过幼儿园实地参与多种实际活动，将“学”“摩”“练”有机融为一体。

推动各地有效利用教师网络研修社区，切实推行集中面授、网络研修和现场实践相结合的混合式培训，促进教师边学习、边实践、边提升。重点培训一线优秀教师和教研员，打造“干得好、用得上”的乡村教师培训团队，实现乡村名师培训乡村教师。实施“送教下乡培训”，将好课送到乡村学校，专家进行现场指导，实现乡村教师“足不出校”接受高质量培训。实施“乡村教师访名校”，帮助乡村教师走进城市名校，开阔视野、更新理念、提升能力。实施“乡村校园长培训”帮助乡村校园长提高治校能力和支持乡村教师专业发展能力。“送培到县”项目从参训教师和派出学校的利益出发，将培训送到教师家门口，降低了培训成本，减轻了参训教师和派出学校的经济负担。“送培到县”节省了差旅费和时间，不增加教师生活费用开支，有效地减轻了地方教育行政部门、学校和教师的负担，切实解决了农村一线教师的实际问题，真正实现了“国培计划”提出的不需农村教师花一分钱就能参加高水平培训的要求。在“送培到县”项目实施过程中，各项目承担院校聘请了大量优秀的授课教师，既有省内外专家，又有一线知名教师和教研员，这为基地县提供了难得的机遇。各县教育行政部门充分利用这一契机，不仅使参训教师受益，还惠及了其他教师，实现了培训效益的最大化。大部分县市实际参训人数都高于原定计划，有的县利用远程直播方式，组织全县教师观看，受益范围更广。

“送培到县”项目有效化解了制约教师培训的消极因素，既降低培训成本，又减少教师的工作压力和时间，又不影响正常教学，实现了多方共赢，深受参训教师的欢迎与派出学校的认可，大大提高了参训率。一年来，河北省的“送培到县”项目涉及9所高校，覆盖了11个市49个县，计划培训教师6100人，实际参训率达到了100%。

四、按需施教，增强培训的针对性和有效性

“送培到县”项目有效地缩小了参训教师的地域差异，参训教师同处一个地域，培训需求容易把握，因而课程设置更具有针对性，实现了“把脉式”培训。唐山师范学院针对当地中学化学教学疑难点开设了《初中生化学学习心理和策略》课程，邀请中学化学实验改革的专家以实验教学为例、化学物质教学为例、单元整理课为例组织授课，与当地优秀教师分享精彩教学案例和课堂教学经验，增强了培训效果。幼教送培中围绕幼儿园教师专业标准的三个维度，在“专业理念与师德”维度，开设了《给幼儿教师的法律建议》《注重规范与智慧，提升专业素质》等课程；在“专业知识”维度，开设了《农村幼儿园主题教育活动设计》《幼儿园区域构建游戏的支持与指导》等课程；在“专业能力”维度，开设了《幼儿律动与舞蹈基础》《幼儿图画书阅读》等课程。按需施教，为各地量身定制培训成为“送培到县”项目的一大亮点，赢得了各市县教育局、县级教师培训机构和所有参训教师的高度认可，真正做到了“按需施训，服务上门，送培到县，人人满意”。

在提高教学内容针对性的同时，各项目承担院校积极创新培训方式。结合广大基层教师的基础和培训需求，在明确培训主题的基础上，采取名师示范、现场诊断、同课异构、交流研讨等方式，送“先进的教育理念”，送“精彩的课堂范例”，送“典型的成长经验”，灵活多样的培训方式深深吸引了教师、启发了教师，让大家见识到了不一样的教学与高水平的教学，不仅提高了培训效果，而且促进了教师的自我觉醒与反思，取得了叠加效果。测评结果显示，“送培到县”项目的满意度远远高于其他项目，满意率达到了97.84%。

“国培计划”是促进教师专业发展、促进教育均衡发展的重要举措，受惠的是教师，受用的是学生，受益的是国家。创新培訓模式，以参训教师为本位开展培训，特别是对乡村教师的人文关怀，实现国培由“输血”向“造血”转变，引导教师向着有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的道路发展，是各级教育行政机构、培训机构以及教育工作不断努力的方向。

（作者系河北省教育厅师范教育处处长）

责任编辑：肖佳晓

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