脱贫攻坚贵在精准务实

钱武华

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班讲话中强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗。近年来，我们滨海县始终围绕全面建成小康社会目标，紧扣省委“两聚一高”主题，立足沿海争先跨越、淮河争当门户、全市争创一流“三争目标”，扎实开展民生幸福升级等“八大行动”。在加快建设全面小康的实践中，我们清醒认识到，当前最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在农村贫困人口，对照新一轮扶贫开发家庭人均纯收入6000元标准，我县认定建档立卡低收入农户3.3万户、低收入人口8.1万人，分别占全省的1.2%、1.35%，全市的20.7%、21.7%，列全省第八、全市第一。我们坚持把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务，牢记习近平总书记“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的谆谆教诲，按照省委书记李强“帮扶对象实、工作举措实、监督管理实、脱贫成效实”的扶贫“四实”要求，优化创新扶贫方法思路、体制机制，推动精准扶贫、精准脱贫体系化、实效化。2016年，我县已实现脱贫1.3万户、3.1万人，5个省定经济薄弱村达“新八有”标准，在全省脱贫致富工作成效考核中位居第一，獲国家人社部、国务院扶贫办表彰。

坚持“重点论+两点论”相统一，着力构建“1+N”立体式帮扶体系。运用唯物辩证法思维，立足增强“造血”功能，以产业扶贫为重点，统筹推进创业、就业、健康、教育、金融、保险、兜底、社会扶贫。对有劳动能力的1.9万户4.3万人，通过基地+农户、农业龙头企业+农户、合作社+农户等形式，产业扶持带动1.2万户、2.7万人；通过技能培训0.2万户、0.4万人；务工就业0.3万户、0.7万人；实施公益岗位0.2万户、0.5万人。对无劳动能力的1.4万户3.8万人，加大教育扶贫、健康扶贫和兜底保障力度，通过光伏发电收益、金融资产收益分配和集体资产租赁收益，每年分别为经济薄弱村和贫困户增加收益18万元、3000元以上。

坚持“制度化+信息化+公开化”相结合，着力构建平台化工作推进体系。以自主开发的全省县级首家“阳光扶贫”信息平台为载体，精准识别对象，通过“12345”识别法，健全扶贫对象进退机制；精准实施项目，通过发布项目申报指南、镇村两级认证、县级核查备案、部门联合验收，提高点供项目精准度，今年已实施10大类项目9300个，可带动脱贫8000户、2.2万人；精准使用资金，实行资金奖补限额制、项目现场验收制和资金直接拨付制，已投入4.53亿元；精准评估扶贫绩效，依托系统自动生成的低收入农户年度经营性收入、工资和转移性收入，统筹评估项目实施成效与收入情况。

坚持“点对点+人对户”相匹配，着力构建清单式帮扶责任体系。最大限度缩短帮扶层级，建立扁平化帮扶机制，加强县镇扶贫办力量，设立村扶贫专干和组联络员，制定六张“责任清单”，明确挂钩帮扶县四套班子成员、部门、机关干部和企业等在帮扶中的协调、服务、资金支持等具体责任。对经济薄弱村和低收入农户实行部门单位、党员干部“结亲”帮扶全覆盖，建立社会扶贫信息服务平台和爱心捐助平台，构建全社会参与大扶贫格局。

下一步，我县将认真贯彻落实习总书记7.26重要讲话精神，以“贫困不除，愧对组织、群众、历史”的使命感和“群众不富，寝食难安”的责任感，全面加快脱贫步伐。进一步加大产业扶贫力度，对今年确定的9800个产业到户项目，规范项目资金拨付、收益分配、绩效评估等程序，确保全面实施到位；进一步夯实精准扶贫措施，推进“阳光扶贫”信息平台规范化运作，细化帮扶项目、帮扶资金和结对帮扶工作流程；进一步健全扶贫责任体系，建立健全精准脱贫监督推进机制，做到扶真贫、真扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

（作者系中共盐城市滨海县委书记）

责任编辑：段培华endprint