把“大走访”推向纵深

郭建

今年以来，镇江市广泛开展“暖企惠民”大走访活动，共有1.4万名党员干部下基层、入企业，取得了干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎的良好效果。现阶段，镇江紧紧围绕“为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境”这条主线，紧扣“暖企惠民”这个主题，深入排查风险隐患、解决突出问题，全面提振企业信心、增强群众获得感。

认识再提升，坚决担当大走访的政治任务

大走访看起来很具体，但关系到人心向背、事业发展。只有切实做到旗帜鲜明讲政治，增强思想自觉和行动自觉，才能防止大走访成为“份外事、形式账”。首先要搞清楚“为何走访、有何意义”的问题。把“大走访”打造成为践行为民宗旨的重要载体，发现问题、解决问题，变上访为下访、变被动为主动，通过真走真访真帮，让群众得益受惠，给基层带去实实在在的获得感。要打造维护社会和谐的关键桥梁，通过解决基层存在的突出矛盾和突出问题，建立起听民声、解民意、知民情的“绿色通道”，切实化解一些基础性的不稳定因素，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。要打造巩固执政基础的鲜明抓手，把目光转向基层、把视角对准群众、把情感贴近人民，增强面向基层、服务群众的素质和本领，真正做到顺民意、谋民利、得民心。其次要搞清楚“谁走访、走访谁”的问题。在走访主体上，全体党员干部，凡是走得出去的、参与具体公务活动的，都应当走下去，真正做到全员参与、一个不漏。在走访对象上，要做到企业、农户、城市困难家庭、重点信访对象全覆盖。特别是对于“信访老户”，要以大走访活动为契机，不排斥、不回避，充分挖掘信访人诉求中的合理成分，查清历史和事实，寻找根源和症结，用足用活政策，全力推动停诉息访、案结事了。最后要搞清楚“走到什么程度、达到什么效果”的问题。大走访的目的在于让干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎。要提升覆盖率，确保四类对象的全覆盖、干部参与的全覆盖和问题解决的全覆盖。要提升知晓率，在提高宣传的针对性和有效性上下功夫，形成全社会了解大走访、支持大走访，群众拥护大走访、参与大走访的良好态势。要提升满意率，在推动群众诉求落实落地上下功夫，以务实的作风和持久的韧劲，多为群众办一些实事、好事，把大走访的实效反映在群众的口碑中。

内容再拓展，切实抓好大走访的工作重点

大走访不是简单的访贫问苦、送钱送物，而是涵盖产业发展、民生改善、社会治理、作风建设的系统工程，点面结合特别重要。“面上”要全方位排查整改矛盾风险隐患。把涉及安全生产、公共安全和社会稳定的风险节点作为大走访工作的重中之重，广泛开展社会矛盾大排查、大化解专项行动，摸清影响社会稳定的风险隐患，实时掌控重点人头、重点部位，统筹推进矛盾问题存量化解和增量稳控。要健全完善“两网”治理体系，做到老问题心中有数、及早防范，新问题即知即问、有效解决。要注意方式方法，严格依法依规处理矛盾，带着深厚感情化解纠纷，站在群众立场考虑问题，最大限度争取群众的理解和支持。要有统有分、各司其职，强化部门资源的集中调剂和高效配置，通过大走访真正把网格化治理机制建立起来，把社会治理的有效办法推广好，确保大局和諧稳定。“点上”要大力度结合职能解决突出问题。围绕各部门的业务领域，有针对性地推动走访任务的精准化分解、矛盾问题的专业化解决，推动政策、资源、信息、服务下基层，切实在一线发现问题、解决问题，改进条线工作、优化条线服务，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

方式再改进，不断提升大走访的针对性、精准性和实效性

大走访工作面广量大，要完成走访任务，改进工作方式方法尤为重要。一是优化资源调配。统筹安排好各层级的走访活动，防止走访力量集中到少数村、少数企业上，扰民扰企。在市一级层面，要全面推进网格化走访，科学划定走访网格和挂钩走访的部门及党员干部，实现“有序衔接、一一对应”。各辖市区机关部门和镇、街道，也要合理配备本地走访力量，上下联动、形成合力。二是夯实基层基础。科学划分走访网格，充分考虑资源调配以及与现有社会治理网格的衔接。要通过推行清单制、纪实制，动态掌握走访进展，监控风险节点，针对问题提出解决措施。要完善与“12345”等党务、政务平台的联动机制，构建“暖企惠民”大走访数据信息平台，打破“信息孤岛”，实现村情民情企情的分类汇总、智能管理；企业和群众反映问题的在线办理、全程跟踪。三是坚持问题导向。始终把发现问题、解决问题作为大走访的出发点和落脚点，更大范围收集问题，完善线上、线下相结合的走访机制，使问题的来源更广、渠道更多。要分类施策解决问题，对简单问题即知即办，对综合问题协商会办，对复杂问题汇总交办，对客观条件限制暂时无法解决的问题要做好预案、耐心解释。要严格执行督查督办“销号”制度，定期通报问题解决进度，对重点难点热点问题要借助大走访“督办台”以及新闻媒体，公开督办，跟踪问效，确保解决。四是广泛发动群众。群众既是大走访的对象，也是大走访的直接参与者和评判者。只有让群众直接参与进来，得到他们的认同和拥护，大走访的目的才能实现。要畅通群众直接反映问题的渠道，尽量让群众参与问题办理的各个环节，充分吸收借鉴群众意见，办理结果及时向群众反馈，接收群众的监督和评判。

机制再优化，全力推动大走访常态化、长效化

服务群众、服务企业是永恒的课题，大走访大落实也决不能“一阵风”“搞突击”，对这一有效的工作办法，必须坚持不懈抓下去，形成长效机制。一是优化组织领导机制。充分发挥好“暖企惠民”大走访的统筹协调和组织推动作用。围绕“四个全覆盖”的硬任务，加快推进落实。二是优化融合联动机制。把大走访作为全方位、多层次推动工作融合的制度平台。与推动“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，让党员干部边学边做、边学边访，在服务群众中改作风、强本领、树形象。与业务工作相融合，在走访中找准问题、找到办法，抓实举措、抓好工作。要一级抓一级，条块联动、抱团作战，更好发挥大走访对全局工作的推动作用。三是优化联系群众机制。深化党代表工作室、人大代表工作室等成熟做法，完善党代表、人大代表、政协委员直接服务群众的渠道和机制，发挥好他们的独特作用。要创新联系群众的方式方法，除了实地访、上门访，对一些长期在外的群众或流动户，要灵活运用电话访、微信访等形式，确保联系群众一个不少、一户不落，使大走访真正成为践行为民服务宗旨，提升群众工作能力的熔炉。四是优化宣传引导机制。围绕提高知晓率，把传统媒体、新媒体，以及村、社区的宣传阵地有机结合起来，针对不同的受众群体，创新方式方法，及时全面地做好宣传报道，不断浓厚大走访工作氛围。

（作者系中共镇江市委常委、秘书长）

责任编辑：李佳婧endprint