用基层党建引领基层治理

孙金娣

习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题。我作为基层当选的十九大代表，认真学习习近平总书记这段话很受教育和启发。我们仙林街道各类新老矛盾纵横交织，既有农牧场改制、征地拆迁等历史遗留矛盾，又有失地农民困难帮扶、大病救助、上岗就业等现实矛盾，也有城市管理、环境保护、拆违控违、群租房管控、安全隐患整治，以及物业、业委会、开发商、业主之间的矛盾等城市化新兴矛盾。为解决这些矛盾，我们这几年来，从抓党建责任制入手，划分责任区、明确责任人、落实责任事、强化责任制，让街道社区自身“硬起来”、“强起来”，让每个党员作用发挥出来，让每个驻街单位和居民群众都参与进来。街道先后被授予了全国先进基层党组织、全国文明单位、全国和谐社区建设示范街道等多项荣誉。

让党的声音“一传到底”。办好中国的事情，关键在党。我们抓住党建这个“牛鼻子”，用党建来统领各项工作。我们常年开展“党旗辉映网格行”、“七一”系列活动等，用轰轰烈烈的党建工作，宣传党的红色历史，弘扬红色精神，争做红色传人。过去农村“生产队里开大会”，现在我们街道是每年的元月3号和7月1号，召开上千人规模的党员群众大会，党员群众都来参加。街道报告工作、作出承诺，党员群众自编自演红色节目。

让党员干群互动共建。街道做工作不能“自拉自唱”、“一厢情愿”，不能“剃头挑子一头热”。创新网格化机制。把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格。依托网格化，发扬“钉钉子”精神，一个单位一个单位走访服务，一个单位一个单位征求意见。“亲戚越走越近，朋友越交越深”，就这样把所有单位、所有居民与街道社区联系在一起，聚拢在一起。优化党组织设置。建立“1+3+N”党组织架构，在一级网格设立党委，下辖社区居民党支部、服务办公室行政党支部、综合（两新组织）党支部，按照楼栋、商业街区、项目工地、志愿者队伍等分类，设立若干个功能型党小组。目前，街道共下辖10个一级网格党委、34个二级党支部、106个功能党小组。建立共驻共建机制。通过网格党建联席会议制度，每月由网格负责人牵头召集，驻街单位、居民代表在一起商量事情、推进工作。成立“仙林一家亲”协会，南京大学、中建安装公司等35个单位自愿出资336万元，每年评选、冠名、表彰仙林“最美的人”、网格“特别贡献奖”等。

让基层工作“一网揽尽”。抓思想统一。思想一通，一通百通。做任何工作，首先就要统一思想、形成共识。抓基层基础。主动和每个开发商、每个物业见面协商，争取党建服务阵地，建党组织，建居委会。7年来支部增加了28个，选优配强16名党组织负责人。取消社区经济指标等20项任务，每个社区逐年递增为民服务资金，让社区有精力、有资源、有能力为群众服务。抓考核监督。7年来，我们坚持每日点评、每周小结、每月考评，狠抓工作落实。把每一个党员干部的姓名、照片、联系方式、服务承诺等，统一制作党员公示牌，在所在网格内的驻街单位、小区楼栋上墙，接受大家监督。选聘退休的党员居民志愿者组成1个街道“盯得紧”督导队、10个一级网格“一网情深”监督员队伍。抓机构调整。在不增加编制、不改变職级的基础上，对街道29个内设科室进行优化重组，成立基层党建、科技创新等10个“功能型”服务办公室，每个服务办公室与1个社区捆绑负责1个一级网格，实现责任共担、工作同抓。把街道所有的工作都纳入网格，梳理归纳为区域党建联动、群众工作联做、平安法治联创等网格“十联”工作。街道社区所有党员干部、工作人员全部下网格，每个人都有一块责任田，发挥作用。

（作者系南京市栖霞区仙林街道党工委书记）

责任编辑：陈伟龄endprint