牢牢把握人民群众对美好生活的向往

费高云

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。他还指出，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。常州市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕让人民群众过上更加幸福美满的生活这一目标，准确把握我国社会主义初级阶段不断变化的新特点，着眼常州实际，加快实施六大行动，增创六个优势，种好硕果满枝的常州幸福树，努力在全省“两聚一高”新实践中体现“常州作为”，在决胜全面小康社会实现中国梦的道路上奋力前行。

实施重点改革突破行动，让幸福树的土壤更加肥沃。改革是当前发展的最大红利，要实现全面建成小康社会的“高水平”，必须向深化改革要动力，通过改革突破利益固化藩篱，释放区域发展新动能，让社會创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让人民群众共享发展成果。回顾过去，正是凭着勇于探路的改革精神、敢为人先的创新精神，常州一次次摆脱观念束缚，一次次打破体制禁锢，一次次走在了时代前列，开创了“中小城市学常州”的辉煌。今天，我们已经进入新发展理念指引下的转型提升期，更应当重塑领风气之先的品质，以改革创新激发发展活力，不断赋予“苏南模式”新内涵。常州正深入实施重点改革突破行动，坚持问题导向，用改革“深刺激”“强刺激”，破解难点、疏通堵点、消除痛点。我们始终把省委交给常州的产城融合综合改革作为“一号工程”，进一步释放行政区划调整红利，更深层次整合发展资源；大力推进行政审批制度改革，建好政务服务“一张网”，加快实现“3550”目标，更高标准创优发展环境；继续深化土地资源配置、财税金融、科技体制等领域改革，更大力度激发发展活力，最大程度厚植发展优势，全力打造“苏南模式”常州升级版，为经济社会发展迈上新台阶打下更加坚实的基础。

实施产业能级跃升行动，让幸福树的主干更加强壮。产业强则经济兴，经济兴则百姓富。作为民族工商业的发祥地之一，常州从制造业起步，以实体经济见长，民营经济高度发达，人民生活水平殷实富足。这些年，常州坚持工业立市、制造强市，以重大项目建设为牵引助推产业转型，规模以上工业总量跨入万亿级城市行列，轨道交通、智能电网等装备制造产业全国闻名，光伏、石墨烯等产业跻身国际前沿。当前，面对自身低成本优势日益递减和新的竞争优势尚未形成的“双重挑战”，只有更好发挥创新对转型升级强有力的助推作用，才能推动制造业向产业链、价值链的中高端迈进。我们正深入实施产业能级跃升行动，坚持聚力创新，把创新驱动作为转型发展“核心的核心”，推进“中国制造2025”苏南城市群试点示范，通过强化重大项目引领力、技术创新驱动力、优势产业支撑力、园区平台承载力、骨干企业竞争力、金融资本推动力，提升制造业智能化、高端化、绿色化、服务化、品牌化水平，努力把智能装备和以石墨烯为代表的先进碳材料打造成领跑全国全球的产业地标，建设全国一流的智能制造名城和长三角特色鲜明的产业技术创新中心，打造“工业明星城市”升级版。

实施龙城英才引育行动，让幸福树的根系更加发达。幸福要靠人的辛勤劳动来创造，高素质人才作为创造社会财富的先锋力量，始终是我们招引培育的重要资源。近年来，常州大力实施“龙城英才计划”，集聚了一批国内外高端创新创业人才和团队，累计引进落户各类领军人才1600余名，17人入选国家“千人计划”。当前人才竞争日趋白热化，不仅要靠优惠政策吸引人才，更要靠创新生态、人居环境、事业空间、利益分享留住人才、成就人才。常州正深入实施龙城英才引育行动，主动对接上海、深圳等城市的人才溢出转移，紧扣产业需求择八方英才为我所用，放大人才与产业的互动叠加效应，致力形成“产业集聚人才、人才引领产业”的良性格局。我们坚持把创新创业平台作为吸引人才的“磁铁”摆到突出位置，用高端平台的强磁场吸引高端人才的快集聚；把生态建设作为人才引育的关键之举，着力打造人才引得进、留得住、发展得好的“生态圈”；推进创新收益分配、薪酬制度、人才流动等体制机制改革，努力做到“人成其才、才尽其用、用得其益”。

实施精美常州提升行动，让幸福树的枝叶更加繁茂。环境宜居是城市竞争力的重要参数，也是人民群众对美好生活最直接的感受。近年来，常州围绕“生态绿城、人居典范”目标，坚守“生态优先”，加快推进城市轨道交通等重大基础设施建设，创成国家生态市、国家森林城市，成功摘得中国人居环境范例奖，城乡建设从“筑形态”向“优品质”转变。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续把优良生态作为加速转型、加快发展的“绿色引擎”，深入实施精美常州提升行动，严格落实江苏省“263”专项行动，开展生态绿城“六大工程”，争创国家生态园林城市，促进生态环境向更优攀升；更加注重塑造城市风貌，重视打造城市天际线和视觉廊道，打造一批独具魅力的城市客厅，让城市“经得起远眺、耐得住细看”，促进城市品质向更高提升；积极开展特色田园乡村创建，精心规划、精致建设、精美打造山水田园资源，谋划构建“一村一品、一村一景、一村一韵”的发展格局，促进乡村质态向更美跃升。

实施富民惠民共享行动，让幸福树的果实更加丰硕。多年来，常州始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为工作出发点和落脚点，民生建设有特色、有亮点、有品牌，基本公共服务水平走在全国全省前列，去年城乡居民收入增长8%以上，是全国、全省城乡收入差距较小的地区之一。常州正深入实施富民惠民共享行动，坚持聚焦富民，以“民不富，则食不甘、寝不安”的精神状态，持续加快居民增收步伐，大力发展富民产业，拉长居民增收短板，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。在增加“显性收入”的同时，我们将更加注重提高居民“隐性财富”，通过持续开展“三优三安两提升”民生工程，每年实施一批看得见、摸得着的惠民项目，把“关键小事”办到群众心坎上。同时，更加关注贫困家庭，特别是因病致贫、因病返贫家庭的基本生活保障，筑牢社会保障底线，让群众更多分享发展成果，确保在高水平全面建成小康社会道路上一个不少、一户不落。

实施“爱常州”引领行动，让幸福树的阳光雨露更加充足。近年来，常州蝉联全国文明城市，社会文明程度不断提升，“道德讲堂”全国推广，纳入全国文明城市测评体系，写进中共中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，全市社会道德风尚迈上了一个新台阶。习近平总书记在视察江苏时指出要加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏。“强富美高”是一个有机整体，过去我们在“强”“富”“美”上倾注了更多精力，但在“高”上还有不少提升空间，在人的现代化上还要继续加力。常州正深入实施“爱常州”引领行动，不断深化文明创建、弘扬特色文化、提升治理水平，大力培育和践行社会主义核心价值观，打造以“常州三杰”为核心的红色文化品牌，深化道德讲堂建设，加快构筑覆盖全社会的诚信体系，以“爱常州”标注社会文明新高度。

增创发展新优势，种好常州幸福树，实现人民群众对美好生活的向往，关键在实干。我们将全面落实从严治党责任，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央、省委的决策部署不折不扣落到实处。我们将发扬真抓实干的工作作风，以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的精气神，凝聚起推动转型跨越发展的强大合力，大力推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（作者系中共常州市委书记）

责任编辑：段培华endprint