吸纳虚拟社区应急能力的创新措施

吴险峰

摘 要：作为现实社区映射的虚拟社区具有天然活跃的应急反应，通过科学的引导，可以成为有效的社区应急能力。重视并认同虚拟社区的作用，为虚拟社区和现实社区的双向联系提供在组织、技术和物质资源上的支持，建立现实社区与虚拟社区的和谐关系，系统开展针对虚拟社区的应急能力培育，并将虚拟社区纳入社区应急机制，可以促成虚拟社区对社区应急能力的有力支持。

关键词：虚拟社区 应急管理 社区治理

中图分类号：TP31 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（a）-0136-02

虚拟社区是在互联网发展的背景下，人们因为共同的兴趣、话题，依托互联网通信、应用进行交流活动而结成的社区，虚拟社区经历了脱域和再地域化的过程，一部分虚拟社区与现实社区形成了映射关系。由于虚拟社区具有天然的信息传播优势、非正式性、扁平化的组织结构等特点，使得其在突发事件中比较活跃，既有可能对社区应急工作形成支持，也有可能成为事态恶化的推手。因此，对虚拟社区进行有效的引导和吸纳，对于社区应急能力的提高具有重要意义。

1 引导和吸纳虚拟社区应急能力的措施

1.1 建立现实社区与虚拟社区的和谐关系

（1）重视虚拟社区，认同虚拟社区在社区中的作用。

改变过去虚拟社区管理空白的局面，通过制度创新来创设制度资源，使得社区的管理由封闭走向开放透明，肯定虚拟社区作为社区内的群体和组织的积极作用，与它们形成合作互补关系。在社区的内部，需要为引导管理虚拟社区设定工作空间和目标，并为人力物力等资源的投入取得系统内的合法性支持。

（2）为虚拟社区的管理配备合适的组织、技术和物质资源。

明确虚拟社区工作的负责人，明确虚拟社区的应急知识普教、信息收集和跟踪、线下联系等工作的责任人。在技术和物资资源方面，社区可以根据本地的情况在社区信息化的建设中增加虚拟社区管理子系统的相关功能模块，比如虚拟社区的基本情况、信息分发和收报、应急信息的推送等。

（3）建立虚拟社区与现实社区管理组织的应急业务双向通道。

双向通道建立的最直接方法是人员上的互相嵌入。一些社区推行“双进入、双群主”模式，就是一种在管理层深度嵌入的模式。在取得虚拟社区认可的前提下，应急管理组织可以参与虚拟社区内部活动，收集虚拟社区中信息，解答虚拟社区提出的问题。在非常时刻，则可以代表现实社区管理方发布信息、发表意见。现实社区管理组织吸收虚拟组织成员参与社区管理，将更多的现实社区中的信息、理念携回虚拟社区。在事务层面，社区管理方可以安排一些事务通过虚拟社区来运作，比如涉及社区公共事务的方案制定、投票表决等。组织虚拟社区成员参加一些线下活动，如一些应急相关的参观、演练等。

1.2 系统开展虚拟社区的应急能力培育

（1）面向虚拟社区的应急教育。

虚拟社区是以成员的交互、发布和分享为主要活动的，因此虚拟社区活动中处处渗透着知识共享的动机和需求，因此无论是短期的知识共享还是长期的知识储备，虚拟社区依赖的网络技术设施都能够很好地给予支持，社区应急教育更可以借虚拟社区精准锁定受教育群，因此是应急知识普教的天然渠道。

对应急管理而言，虚拟社区平常最重要的工作就是应急教育，当前存在的主要问题是，虚拟社区中流转的应急知识质量不一，比较零碎。因此需要在内容上，结合地方特性，系统梳理社区适用的应急知识；在形式上，开发、收集整理为线上课程、视频、图文、案例等有利于社区载体传播的形式。在实施上，研究社区知识分享规律，针对不同的人群设计学习计划，引入激励机制，通过奖励积分、晋升等级等方式激励社区成员，激发他们学习掌握应急知识的兴趣。

（2）针对虚拟社区骨干的培训。

虚拟社区的骨干在虚拟社区具有重要的作用，因此对虚拟社区引导的关键是要做好这些骨干的工作。首先需要与他们取得互相的认同，与他们建立在应急管理方面与社区的合作关系。组织他们参加专业的培训，学习相关的法律法规、沟通成员、协调资源、社区动员的技能技巧，树立他们在应急管理方面的威信。确保它们在虚拟社区产生舆论风波时能够保持客观，在危机沟通中能够保持理性。

1.3 在社区应急机制中吸纳虚拟社区

（1）统筹虚拟社区人力，提高社区群防能力。

虚拟社区在成员规模上覆盖面大，同时又是扁平化的组织形态，成员之间的交流可以是匿名的、不在场的。这些特性有利于他们在虚拟社区中提供一些有风险分析价值的信息，为社区的风险排查提供了一个辅助性的渠道。进一步，可以引导社区成员的群防行动由自发转向自觉，统筹安排人力，配合专业力量开展风险排查，做到疏而不漏。

另外，虚拟社区信息的共享为邻里守望的实现提供了基本条件。求助信息、预警信息可以在虚拟社区内迅速传递，并且，由于有虚拟社区为“担保”，即使是平常没有交往的成员，也容易提出帮助请求或是接受帮助。

（2）发挥虚拟社区在基层预案制定和演练中的作用。

针对社区可能的突发事件制定预案，并通过演练等方式深入人心，是提高社区应急行动能力的有效手段。在应急管理工作的要求下，社区一般均制定了社区层面的各种类型的预案及其演练计划。虚拟社区可以通过其教育平台传播预案知识，通过其社会动员功能为演练获取支持。

虚拟社区的版主、群组等一般都不是应急管理专业人员，他们在担当组织责任时可能会难以把控，社区成员的松散状态也容易受到突发事件的冲击而惊慌失措。有必要针对虚拟社区可能主导的应急活动编制预案，如虚拟社区紧急疏散预案、舆情事件应对预案、灾害动员预案等，并定期组织虚拟社区的骨干学习演练。

（3）借助虚拟社区的渠道做好应急动员。

虚拟社区动员能力会高于一般的网络动员。要帮助他们避免3个问题：一是避免动员主体的混乱，提前制定指导性规约，对动员的发起人、发起的时机、方式做出约定，并可以将这些约定编入相关的应急预案。二是避免动员发起人的信任危机。对此，社区管理部门可以采用一定的作为对其进行支持配合和佐证。三是避免动员发起人临场技术欠缺、心理状态不佳而导致动员失败。需要在虚拟社区骨干培养、演练中，有针对性地进行训练，使虚拟社区成为社区社会动员的重要辅助渠道。

2 结语

虚拟社区的应急能力应当得到社区管理者的重視，通过建立与虚拟社区的良性互动，进而对虚拟社区应急能力的持续培养，并将虚拟社区纳入到社区应急机制，从而提高社区应急能力，是社区治理创新中值得探索的路径。随着人工智能、虚拟现实以及互联网的进一步发展，社会组织形式必将会发生更多的变化，研究对它们的把控和引导，对今后社区应急管理和应急能力建设既是机遇，也是不可回避的挑战。

参考文献

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