让“老赖”寸步难行

“失信被执行人曝光台”正在进一步提升公布失信被执行人名单制度的震慑作用，并有助于推进社会信用体系的建设和完善

为进一步落实限制失信被执行人高消费等行为的惩戒措施，自2014年7月1日零时起，凡被纳入最高人民法院失信被执行人名单库的“老赖”，将无法购买机票乘机。据统计，仅7月3日当天，民航售票系统就拦截400多名“老赖”购票，拦截次数4481次。

法院推送名单 “老赖”无法购买机票

2010年10月1日起实施的“限高令”（亦即最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》），也有限制“老赖”坐飞机的规定，但因涉及多个部门且各部门系统未与法院联网，这些漏洞常被“老赖”利用，普遍反映具体操作有难度。一些“老赖”被债主或法官发现乘坐了飞机已经是事后，且仅少数被追究了责任，有政策法规却难以限制“老赖”高消费的情况依然存在。

此前，限制“老赖”坐飞机有两种情况：一种是如果打听到“老赖”要外出的消息，可与法官赶到机场，申请拒绝其乘机的限制，阻止“老赖”坐飞机；二是法院允许申请查询文书，通过民航系统查询，可查询其坐过飞机的记录，再申请对其惩戒。如今，被纳入最高人民法院失信被执行人名单库的“老赖”，根本就无法购买到机票。

2014年1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局和中国铁路总公司等八部门联合举行“构建诚信惩戒失信”首次发布会，向社会公布对失信被执行人限制高消费，并采取其他信用惩戒措施。八部门会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。

首批推出的惩戒措施有三项：一是禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧；二是实施其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

最高人民法院通过信息技术手段向相关职能部门推送失信被执行人名单，各部门收到名单后，在其管理系统中记载限制高消费和实施其他信用惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监管各企业、单位、行业成员和分支机构实时监控，进行有效信用惩戒，使失信者一处失信、处处受限。

治理失信需要全社会参与

据不完全统计，全国法院2008年至2012年执结的被执行人有财产的案件中，70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为。愈演愈烈的“老赖”现象是社会信用缺失症的突出表征。欠债者花天酒地，讨债者濒临破产，“站着借钱跪着要账”，欠债者比讨债者还理直气壮。与此相比，很多追讨工资的农民工、交通肇事案的受害人，因为不能及时拿到工资和赔偿款，生计都难以维持。很多公司被“老赖”生生拖垮，倒闭破产。这种咄咄怪事折射的正是社会信用和信用惩戒机制的严重缺失。信用缺失仍是制约我国经济社会良性发展的一大软肋，加快建设社会信用体系，是深化经济改革和完善经济体制的必由之路。

从根本上讲，“老赖”现象需要社会治理。“老赖”规避执行不是一个孤立的司法问题，而是一个复杂的社会问题；遏制规避执行不良现象，也不能让法院一家孤军奋战，而要全社会总动员，法院和公安、银行、工商、税务、证券、土地管理、房产管理、车辆管理等部门密切合作，同时广泛发动群众举报和提供线索，形成打击规避执行的合力。

要充分调动社会各方面积极因素，综合运用法律、政策、经济、行政、道德、舆论等手段和教育、协商、疏导等多种方法，营造诚信守法的社会氛围，建立和完善社会诚信体系。

让“老赖”无法购买机票乘飞机，就是要让失信者寸步难行。要通过健全社会信用体系尤其是失信惩戒机制，彰显司法权威，营造守信光荣、失信可耻的社会环境，真正守信者处处收益，让失信者寸步难行，让失信行为无处藏身。

同时，最高人民法院微博、微信开设“失信被执行人曝光台”，每天曝光一名失信被执行自然人和一名失信被执行法人，以此加大对失信被执行人的惩戒力度。

治理“老赖”现象需要八部门的联手合作，更需要全社会的共同参与。群众的眼睛是雪亮的，要像建立食品安全有奖举报制度一样，建立“老赖”规避执行线索的有奖举报制度，鼓励和奖励公众积极举报“老赖”的财产线索和藏身线索等。只有发动全社会共同参与，才能形成遏制“老赖”规避执行的合力，真正让“老赖”寸步难行且无处遁形。

“失信黑名单”制度有用吗？

2013年7月19日，《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》出台，规定失信被执行人的信息可以通过全国统一的名单库在互联网上向社会公布，也可以通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、新闻发布会等方式公布。此外，还可以定向通报，即将失信被执行人的信息数据向政府相关部门、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等，将失信被执行人的信息纳入征信系统。接收到“失信黑名单”的机构，将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。对失信被执行人进行信用惩戒，是这一名单制度的主要价值所在。

实践证明，一旦对“老赖”动真格的，失信行为就会明显收敛。解决诚信缺失问题，还需要大力彰显司法的权威，用司法的威慑力倒逼“老赖”不敢失信、不能失信和不愿失信。治理“老赖”规避执行问题，既需要建立健全信用惩戒机制，也需要刚性的司法制裁措施。

最高法院通过微博、微信每天曝光一个“老赖”只是一种形式创新，实际上，很多地方都已经根据地方特点曝光了当地“老赖”。很多“老赖”因为担心名誉受损，影响企业发展，主动到当地法院清缴债务。

2013年，“失信被执行人名单库”已经全国联网上线，凡被纳入其中的失信被执行人将不能购买列车软卧车票，无法购买飞机票。对失信被执行人形成制约的还有银行、土地、房产、工商、交通等机构。比如，在某些地方，失信被执行人的信用被告知当地银行，失信被执行人如果想到银行获取贷款就要受到银行的限制。

“失信被执行人曝光台”正在进一步提升公布失信被执行人名单制度的震慑作用，并有助于推进社会信用体系的建设和完善。可以想见，“老赖”们将越来越体会到什么叫“寸步难行”。

责任编辑 华南

个人征信如何查

作为个人的“经济身份证”，市民有必要对个人征信有所了解。市民可通过以下途径查询个人信用报告：

现场查询。可以去所在地区中国人民银行分支机构查询。查询时需要携带本人有效身份证原件及1份复印件，在查询网点填写《个人信用报告本人查询申请表》后提交查询申请。

互联网查询。中国人民银行征信中心在全国开通了通过互联网查询本人信用报告服务，查询网址为http：//www.pbccrc.org.cn，网站提供7×24小时服务。市民按照提示进行用户注册，通过身份验证后即可查詢。endprint