库尔德公投掀起中东波澜

9月25日，位于伊拉克东北部的库尔德族自治区举行独立公投，决议是否脱离伊拉克独立建国。一石激起千层浪，这一动作一时间牵动中东多国的敏感神经，不仅中东国家明确表示反对库尔德自治区的公投行动，美国也表态不承认该地区的公投结果。甚至在公投开始前半个月，美国国务卿蒂勒森就致电库区主席马苏德·巴尔扎尼，要求库区推迟公投。库尔德自治区为何要谋求独立？这一公投在中东掀起的波澜会引发怎样的效应？击退极端组织之后的中东，会否因此而引发新一轮的冲突？

寻求独立，一直是伊拉克库尔德自治区的主张

执意推动公投，库尔德的建国梦难圆

库尔德人是中东地区第四大民族，仅次于阿拉伯人、土耳其人和波斯人，主要聚居在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚四国交界的广大地区。在伊拉克，以库尔德人为主的库尔德自治区主要控制该国东北部地区，与土耳其、伊朗和叙利亚接壤。多年来，控制了大量石油资源的库尔德自治区一直谋求独立，或者以独立为要挟扩大自治权。2014年以来，极端组织“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的步步紧逼让库区成为了反极端组织的前线，随着国际联盟、伊拉克政府军和库尔德武装联合作战逐步击退极端组织，库尔德人的地位问题再次摆上台面。

9月25日，遭到伊拉克中央政府以及土耳其和伊朗等邻国强烈反对的库区执意举行公投。据报道，库区有300多万居民拥有投票权，约七成有投票权居民参与了该投票，此外，有400名国际观察员和来自世界各国的600多名记者在现场见证投票过程。公投结果显示，独立愿望获得全部投票人数的92%的赞成。尽管赞成人数众多，但是此次公投并未得到国际和地区大国的支持，全世界范围内只有以色列明确支持公投。评论认为，库区的公投很难有实质效果。

反对库区公投，各国制裁与威胁并用

9月27日，伊拉克总理阿巴迪发出通牒，批评库尔德族政府犯下“历史性与战略性的错误”。伊拉克中央政府敦促库区交出机场的控制权，否则将对库区实施全面禁航。针对库区公投的后续效应，伊拉克和土耳其还在伊土边境进行联合军演，对库区的独立行为发出震慑信号。

土耳其也明确反对库区公投。9月28日，土耳其宣布已停止对伊拉克库尔德民兵组织“伊拉克库尔德自由斗士组织”的训练，表明对库区公投的反对。9月30日，土耳其总统埃尔多安重申土方立场，称“不会接受”库区公投结果。此外，土耳其也威胁要关闭连接库尔德斯坦的边境口岸，切断库区的商品贸易，同时还威胁切断库区的对外输油管道。

伊朗也发出了明确的反对信号。9月30日，伊朗媒体报道称伊朗政府已颁布命令，禁止向库区进口和出口燃料产品。同时，伊朗和伊拉克将在两国边境地区举行联合军事演习，“保障两国边境安全、应对共同威胁”。10月5日，伊朗最高领袖哈梅内伊宣称，伊朗和土耳其政府必须采取必要的措施来反对库尔德的分裂行为。

除了中东国家，一些大国也明确表态反对立场。9月29日，美国国务卿蒂勒森表示，美国不承认伊拉克库区公投，并认为投票缺乏合法性。英国和欧盟也站出来表态，反对公投。唯有俄罗斯对于库区公投还是持观望态度，俄罗斯官方表态称支持伊拉克领土完整，同时也承认库尔德人的建国抱负。

         9月25日，伊拉克库尔德自治区举行公投，遭到多方反对

态度软化，库区借机积累谈判筹码

针对各国的反对以及一系列制裁措施与威胁行动，库区的态度开始软化。10月初，库区主席巴尔扎尼与伊拉克副总统在苏莱曼尼亚市举行会晤。据巴尔扎尼办公室发布声明称，已与伊拉克政府商定了取消制裁事项。

分析认为，库区的独立公投，更重要的意义不在于公投的结果以及独立与否，而是在于获得更多的谈判筹码。自2014年极端组织在伊拉克频频攻城略地以来，作为与极端组织正面对战的前线，库尔德武装与极端组织进行了持续的正面战争。随着与极端组织的战事逐步收尾，库尔德武装认为自己在行动中做出了巨大的贡献和牺牲，理应获得更多的利益，这也是库区想要争夺更大的地盘的理由所在。为了获得在与极端组织作战过程中所夺得的原不属于库尔德自治区的争议地盘，同时为了应对击败极端组织后伊拉克中央政府将矛头对准自己，库尔德地区需要更大的筹码与伊拉克中央政府进行博弈。而公投结果所显示的独立倾向构成库区的民意基础，可以让库区领导人在与伊拉克中央政府的谈判中更有底气。如今，库区态度软化，既显示了库区在谈判中的妥协，也能借由这样的妥协积累谈判筹码，换取更多的利益。或许库区不会走向独立建国的这一步，但以独立为要挟获得更大的地盘以及更高自治权的政治、军事、司法权限，则是库区的最终目的所在。

后续影响，中东再掀波澜

就目前来看，库区在公投之后并没有进一步的独立行动，但是对于伊拉克内部局势和中东地区稳定来说，公投本身将带来破坏性影响。未来的中东会否因为库尔德人的独立主张而再掀波澜，值得国际社会的关注。

        库尔德自治区主席巴尔扎尼在集会中。面对各方压力，巴尔扎尼态度似有软化

库尔德自治区是一个内陆地区，所有物资及对外贸易严重依赖周边地区。伊拉克、土耳其和伊朗都封锁边境、禁止库区贸易的话，将对库区造成毁灭性的打击。而且，库区的独立行动将会引领在土耳其、伊朗、叙利亚境内的库尔德人的独立风潮，这对于土、伊、叙等国来说是不可接受的，地区各国可能会加大打击各国境内库尔德武装力度，引发地区的持续动荡。

此外，正是由于中东的持续动荡，才导致极端组织、恐怖主义滋生成长，近年来中东地区的主要问题是打击极端组织，库区的独立行为将会导致地区主要矛盾可能发生变化，不仅会再次给恐怖主义提供滋生土壤，还会对中东格局产生巨大影响。

10月6日，在访问法国后伊拉克总理阿巴迪再次表明不能接受库尔德的分裂，表示不希望与库尔德自治区发生冲突，并呼吁库尔德武装继续与伊拉克政府军并肩战斗，共同打击恐怖主义。但是公投结果已出，库尔德地区的问题已经摆上台面，如何谨慎应对、正确处理，不仅考验着库区领导和伊拉克政府，也考验着中东各国以及国际大国。？笏（本刊綜合整理）（编辑/陈胜东）endprint