莱阳市新型职业农民培育初探

吕荣臻++倪玲

2016年山东省莱阳市农业局承担了200名新型职业农民培育培训任务，根据莱阳市各培训机构的实际情况，确定了莱阳市农广校为该项目的具体實施单位。根据山东省和烟台市新型职业农民培育实施方案的要求，莱阳市农业局结合实际，立足当地优势农业产业，在充分调研的基础上，统筹考虑果树等从业人员状况和人才需求，确定以专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业新型农业经营主体骨干、返乡农民工、复员转业军人、大中专毕业生等为主要对象组织实施培训工作。通过培训，打造一支有文化、懂技术、会经营，具有新理念、新技能、新觉悟的新型职业农民队伍，为莱阳市现代农业发展和新农村建设提供强有力的人才支撑。

一、组织实施情况

为保证项目的顺利实施，莱阳市政府成立由分管副市长任组长，农业、教育、国土资源、财政、税收、金融、保险等部门为成员的新型职业农民培育工作领导小组，制定新型职业农民扶持政策，将土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险等方面的支持政策向新型职业农民倾斜。莱阳市农业局负责组织制定和完善新型职业农民认定标准和管理办法。资金组织配置方面，莱阳市政府出台相关配套政策措施，加强培训条件建设，为新型职业农民培育工作提供资金和政策扶持。

为确保组织工作科学合理，把真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的人员遴选出来参加培训，莱阳市将培育任务分解安排到莱阳市农业局下属各单位，各单位负责组织报名和参加培训。农业企业负责人员由产业化部门负责，家庭农场主和农民合作社骨干由农经中心负责，种植大户由农技中心等七单位负责。培育对象年龄要求在18～60周岁，以农业生产和农产品加工、经营为职业，具有一定文化基础和学习能力，自愿参加培训。学员主要包括从事农业生产经营的种植大户、养殖大户、家庭农场主、农民合作社骨干和农业企业负责人；从事农业生产达到一定生产规模者：果树10亩以上，蔬菜10亩以上，粮油50亩以上。

培训分两段进行，第一段培训生产管理与市场营销知识，集中培训7天，参训学员统一集中到烟台市新型职业农民培训基地，按照全省统一培训计划、统一培训教材、统一师资调配、统一考试考核、异地集中准军事化半封闭的培训模式开展培训，提升学员的经营管理水平和实际操作能力。另一段重点培训实际操作技能，按照产业的不同，采用集中培训和“田间课堂”相结合的培训模式，培训内容要切合主导产业，满足农民需要，解决生产经营过程存在的主要问题。生产技能培训部分，由莱阳农广校根据果树、粮油产业生产管理关键时期和农民实际需求，以莱阳恒润食品有限公司实训基地和田间课堂为依托，在农业生产现场，对职业农民按产业编班，采取田间课堂的方式，对新型职业农民进行系统化的技能培训。同时建立培训教师、农广校教师和外聘兼职教师联村包户制度，在系统教育培训的基础上，由农广校专职教师和农广校聘请的兼职教师一起对职业农民开展“一对一”指导和跟踪服务。建立2016级莱阳市新型职业农民微信群和莱阳市新型职业农民QQ群，定时发送管理技术信息和创业兴业以及先进管理和经营理念信息。

集中培训，选择山东省及烟台市师资库里的知名教师进行培训。现场实践指导，整合莱阳市农业局的专业技术骨干和当地种植能手进行实际操作技能示范培训。

为提高培训效果，在教材选择上，根据前期对学员进行调查的结果，为学员选购农业部农民科技教育培训中心推荐的相应教材；另外，提前联系每一位授课老师，提供授课课件，统一将授课内容印刷成书，培训时发给学员自学；制定了详细的学员手册、学员守则、班级管理制度、培训协议和考勤制度。

二、主要做法及特点

2016年8月莱阳市农广校进行新型职业农民培育调研情况汇总后，农业局召开新型职业农民培育任务安排及学员遴选动员会。随后莱阳市人民政府办公室印发2016年莱阳市新型职业农民培育实施方案，成立新型职业农民培育工作领导小组，制定工作方案，出台新型职业农民教育培训制度，建立新型职业农民培育师资库，建设2个田间课堂和1处实训基地，开展农业从业人员情况调研，建立培育对象数据库，按程序遴选150名果树和50名粮油专业人员建立两个专业培训班。2016年10月23日第一批50人（粮油专业）、12月10日第二批150人（果树专业）参加了生产经营培训。2016年12月21日至25日，200名粮食和果树专业的学员参加了莱阳组织的生产技能培训。为确保培训效果，农广校聘请青岛农业大学刘成连、张振芳、隋方功、王铭伦教授和烟台果树站王盛站长进行授课，分4个班（3个果树班、1个粮食班）组织了第一次田间课堂教学。果树班田间课堂教学主要内容是冬季整形修剪及亩枝量统计方法，枝干病害认识及防治。粮食班田间课堂主要内容是小麦苗情调查，全蚀病、根腐病、冻害认识及防治补救措施。2017年3月8日，在穴坊镇政府会议室组织了第二次粮食专业新型职业农民田间课堂，田间课堂的主要内容是小麦田春季管理主要技术；3月13日，在照旺庄镇芦儿港村立阳合作社组织了果树专业莱阳梨春季管理田间课堂；3月16—17日分两期在沐浴店建凯农民专业合作社组织了苹果春季管理田间课堂。

新型职业农民培育首先是坚持政府主导、积极推进。培育新型职业农民是一项公益性事业，政府起主导作用，农业、教育、国土资源、财政、税收、金融、保险各部门相互协作配合，加快推动莱阳市新型职业农民培育工作全面铺开。二是坚持尊重意愿、积极引导。根据现代农业发展要求，充分尊重学员意愿，大力宣传发动，提高学员积极性，引导学员自愿参加培训。三是坚持突出重点、注重实效。重点对专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等新型农业经营主体骨干进行农业职业技能和生产经营管理知识方面的教育培训。四是坚持分类培训、精准培育。按照不同产业，分类确定培育对象、设置培训课程、制定培训标准，开展精细化培训，实现精准化培育。

培训内容突出需求导向，主要开展专业技能、经营管理、安全生产、公共知识、法制道德等方面的培训。专业技能以果树和粮油产业管理关键生产技术、标准化生产、新品种推广应用、病虫害防治等为重点；经营管理以农业生产及管理、农产品市场营销、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场经营管理等相关知识为重点；安全生产以农产品质量安全法律法规、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标准和生产技术规范规程、土壤修复、安全用药、农机安全使用等为重点；公共知识以农业农村有关政策、市场理念、经营管理、创业发展、农村文化、美丽乡村等为重点；法制道德培训以农业法律法规、诚信体系建设、环保、生态发展意识等为重点。

三、培训成效及问题

项目实施结束后，通过电话回访、问卷等形式，对新型职业农民培训的内容、形式、时间、师资、效果等开展学员满意度调查，学员满意率较高。通过培训，学员的农业技术、技能等素质能力得到了提高，收入有明显增加，且在当地起到了良好的示范带动作用。

培训也存在一些问题，主要有：一是接地气的、农民朋友喜欢的专家顾问式能解决生产实践中具体问题的双师型教师缺乏；二是学员反映培训时间太长，家中的劳动主力无法脱产学习这么长时间；三是工作人员不足，特别是超过百人的农民集体活动，组织管理及安全保障工作难度较大，组织过程中的突发问题和情况多，人员不够并缺乏处理经验。这些都有待在今后的培育实践中逐步解决。

（作者单位：山东省农业广播电视学校莱阳市分校）