激活农民能动性 推进农业供给侧改革

黎鹃++庞骋思

推进农业供给侧改革，关键在人。当前农业和农村人才短缺已到非常严重的地步，以广西为例，贫困县农业人口占总人口90%以上，在册的农村人才达不到农业人口的1%，农村劳动力平均年龄45岁以上，初中以下文化程度占85%以上。如何激活农村劳动力，调动农民积极性、能动性，是农业农村改革发展的核心所在，加快培育新型职业化农民及高素质农村人才成为当务之急。

一、调动农民积极性，激活其创新能动性

随着社会的发展，农民的觉悟有了很大提高，也普遍存在安于现状的心理。在农业现代化建设过程中，如何把农民的“深层”智慧和创新能动性发挥出来，推动新一轮农村改革和推进农业供给侧结构性改革，笔者认为：一是全面实现农村土地三权分立，通过对农村土地确权登记，土地的所有權、承包权、经营权三权分置，以不同的方式让经营权流转出去，增加物权收入，在承包制基础上进一步放活土地经营权，更加体现尊重农民的自主权和民主权利，同时也使规模化农业成为可能。二是农村社区化建设，把城市建设的理念融入农村建设中，改善农村面貌，完善基础配套设施及投资环境，缩小城市与农村的差距，增强农民的自信心，引导农村规划建设新理念。三是高度重视农村人才培养和农民素质提升工作。借鉴发达国家经验，加大农民教育培训资金投入力度。同时，对农村人才的培养，应由政府培养转变为引导并吸引社会力量共同推进。利用政府购买力，积极拓展、整合各级农业服务机构、科研院校、新型农业经营主体等成为教育培训资源，开发相关产业，引导金融机构、旅游公司、房地产开发投资商等共同参与，形成培训、休闲、观光、置业、投资等新概念开发区，帮助农民提升素养，助推其职业化，逐渐解决职业教育滞后于经济发展的现状。

二、完善机制，大力培养农村人才，提升农民素养

一是推进农民培训管理机制建设。各级政府成立相应的农村人才职业化管理机构，建立县、乡、村三级继续教育培训学校，以学制式规范培训管理；整合区、市、县三级农业院校和农业推广机构，加强与科研院校的联系，多方培训各类农村人才；建立农村人才专业技术职称评定制度，颁发职业农民等级证书，不断完善农村人才的职称评定并享受相应的待遇，防止人才流失。二是多方加大扶持力度。在政策扶持、技术扶持、资金扶持等方面，对本地科技含量高、经济效益好的项目实施者、创业农民采取适当倾斜政策，重点扶持；通过土地流转，对规模特色农业项目积极争取金融部门支持，使金融信贷向农村人才倾斜；对年纪轻、技术素质较高的农村创业人才及有实业基础的“农二代”，推荐进入高等农业院校学习提升学历，促使他们成长为成功农业人士或选拔任用为管理人员。

三、整合农业资源，提升农业建设，推动供给侧结构性改革

随着我国经济发展进入新常态，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，有必要深入推进农业供给侧结构改革，加大力度推进大农业的建设，增强农业产业体系、经营体系、营销体系实力。一是努力提高农产品质量，持续提高农业竞争力和绿色发展能力，不断增强农村经济和农业的自我调节和抗风险力。二是加大农村创新力度，充分利用农村独特景色、民风民俗等自然资源，开拓农业和农村发展新空间，打造绿色生态农业和休闲观光农业，壮大新产业新业态，拓展产业链和横向经济，打造高品位绿色消费市场。三是加快农业与其他行业的融合程度，积聚和整合资源，请进高等名校、金融投资等开创名校村、金融街、生态科技村等，不断显现农村和农业的活力和优势。

（作者单位：广西农业广播电视学校兴业县分校，

广西农业广播电视学校）