新事业单位会计制度下加强事业单位财务管理分析

戴小娟

【摘 要】随着国际环境的变化，事业单位发展的外部环境也在变化，为了促使事业单位能够适应环境的变化，财务管理工作应该发生相应的改变和变革。财务管理是事业单位发展的重要内容，具有不可替代的作用。新事业单位会计制度实施以来，事业单位的资金和资源分配效率提高，具有一定的促进作用。随着经济进入新的阶段，对事业单位的财务管理提出更高的要求和挑战。鉴于此，本文分析新事业单位会计制度下事业单位财务管理存在的问题，进而提出针对性的措施和建议，为事业单位财务管理工作质量和效率的提高提供建议。

【关键词】会计制度；事业单位；财务管理

伴随社会不断的发展和进步，会计相关的制度在不断深化改革，事业单位的财务管理模式在不断适应社会的发展，财务管理的精细化越来越凸显。我国自2013年1月1日正式实施财政部制定和修订的《事业单位会计制度》，新制度的颁布和实施对事业单位财务管理的加强具有一定的意义，但在财务管理方面仍然存在一些问题，这些问题的存在制约着事业单位的发展。

一、新事业单位会计制度下事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理意识薄弱，财务制度不完善

新事业单位会计制度内容和范围的扩大，使得会计核算的内容更加精细化，但我国事业单位相关工作人员的财务管理意识很难在短时间内提高，这可能会给财务管理工作带来一定的困扰和难度。同时，新制度和旧制度之间的衔接出现间隙，与实际工作的情况不符，进而财务管理意识逐步走向边缘化。工作人员的财务管理意识较为传统，很难在短时间内摒弃旧理念并接受新的财务管理理念。再加上近年来反腐的打击力度在不断的加大，但事业单位内部仍存在部分人员对财务管理工作的方法和内容较为死板，不能随时代和工作性质的变化而变通，反而抱着只要不出大问题就可以的态度，致使本单位的财务管理工作与社会脱轨。

2.财务管理制度不完善

新事业单位会计制度中内容范围的增大，财务相关人员的专业知识遭受挑战，财务管理制度也呈现出一定的不完整性。这是由于我国事业单位长期受计划经济和传统集中支付体系的约束导致事业单位财务管理制度变革较为缓慢，严重束缚了财务管理水平的提升。部分事业单位在实施新的会计制度过程中，没有制定符合自身单位发展和进步的财务管理制度，这就导致财务管理的相关人员在工作中无法可依、无据可依，大都是凭借着工作人员的经验，主观性较大，给财务管理工作拖后腿。再加上资产管理、预算管理等重要的内容方面的制度也不完善，造成资金的使用效率低下，不能实现与新事业单位会计制度的无缝对接，理论不能指导实践工作，与实际财务工作严重脱节和脱轨，导致财务部门的工作混乱，不利于财务管理工作的顺利开展。

3.监管力度不足

监督和监管是财务管理工作的重要环节，也是确保资产能够有效利用、预算能够有效执行的重要手段和内容。当前我国部分事业单位的监管部门不具有独立性，或隶属于财务部门，或形同虚设、流于形式，造成监管监督工作不能发挥其应有的作用。而政府监管部门对事业资产核算监管主要依据单位信息数据，不易及时找出实质问题。

二、新事业单位会计制度下加强事业单位财务管理的措施

1.提高事业单位相关工作人员和机构部门的财务管理的意识

要想使事业单位的财务管理水平得到提高和提升，特别是在新事业单位会计制度的颁布后，从思想上提高相關工作人员的财务管理意识是非常重要的。意识决定行动，只有思想觉悟提高，财务管理工作的质量和效率才会从根本上提高。

因此，事业单位的领导和相关负责人应以身作则，不断鼓励财务管理人员更新和创新自身的财务管理理念，不断关注经济政策的变化给会计工作带来的影响，不断的调整和更新自身的财务管理知识库，使得财务管理工作与时俱进，避免出现与实际工作脱节的现象，真正实现新旧事业单位会计制度之间的无缝衔接。必要时，可通过对财务管理相关的工作人员进行培训，不断向其灌输新的财务管理知识和理念，为提高财务管理工作的整体水平打下坚实的基础。

2.加强和完善财务管理制度

财务管理制度的不完善导致财务管理人员的工作受到很大的阻碍和限制，因此事业单位应在本单位实际情况的基础上，以本单位的长期稳定、健康发展为出发点，结合新事业单位的会计制度，健全和完善财务管理制度，确保财务管理工作的标准化和规范化。要延迟财务管理制度与新事业单位会计制度脱节的情况，在新的财务管理制度的构建过程中要以各利益相关方最大平衡点为着力点。对资产管理、预算管理等重要的环节明确规定，使得各个部分之间能够各司其职、相互制约和监督。同时还要完善内部控制制度，对本单位财务管理的重要岗位和环节等，要讲责任落实到每个人头上，避免出现岗位制约的情况，减少腐败现象的发生。与此同时，对先前本单位的财务管理制度进行识别、挑选、测评，以此去旧换新，最大限度的保证财务管理制度的先进性和实用性。

3.强化监督体系

在旧事业单位会计制度向新事业单位会计制度过渡阶段，财务管理方面会出现一些问题，但事业单位普遍存在的问题是监督的力度不足。监督体系的不健全，在一定程度上很容易导致财务风险。因此，事业单位应该保持监管部门或监管工作的独立性，这样能够对财务预算形成合理的约束，确保财务员发挥其应有的效用，避免流于形式的现象发生，确保预算能够有效的执行和实施。在新的事业单位会计制度下，事业单位应该注重对资产核算的全程、360度无死角的监督，确保财务部门是否使用合适的折旧方法、是否采用的新的会计处理方法等。必要时，可借助社会监督机构来监督和检查，进行资产清查。

4.提高财务人员的综合素质

事业单位中，财务人员的职业素养和财务管理的意识是事业单位财务管理工作有效进行的关键点。事业单位应该在内部建立一套完善合理的激励制度，从而激发财务人员的工作积极性，促使财务人员不断主动的去学习新的财务制度，掌握最新的财务管理知识。同时事业单位也应该为财务人员提供更多的财务管理培训，让财务人员能够学习最新的财务核算知识和技能，促使单位的财务人员专业知识结构更完善，更加符合单位财务工作需求。最后，事业单位对于财务人员的职业操守和职业素养也需要进行相应的培养。

参考文献：

[1]杨杰.新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨[J].财会学习，2016（23）：61-62.

[2]齐媛.新事业单位会计制度下财务管理存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊，2016（15）：61-62.endprint