适应新常态把握新要求让农民工成为实现中国梦的践行者和受益者

广西是老少边穷地区，也是劳务输出大省。农民工工作是广西民生工作的大事，做好全区1231万农民工服务工作，是党中央、国务院的殷切嘱托，是全区各族人民的热切期盼，是各级党委、政府的深切牵挂，也是全社会的共同责任。自治区党委、政府高度重视农民工工作，饱含关爱民生之情，坚持把农民工工作作为推进“四个全面”战略部署、实现“两个建成”目标、解决“三农”问题的关键环节，不断创新扶持政策，优化创业环境，强化技能提升，取得了“放出小鸟，飞回凤凰”“输出劳动力，引回生产力”的可喜成效。

一、自治区党委、政府高度重视，超前谋划农民工工作

自治区党委、政府坚持把农民工工作放在全局工作的突出位置来抓，与当前推进产业转型、新型城镇化和精准脱贫等重大战略同步部署、统筹安排。自治区党委书记彭清华深入革命老区田阳县调研农民工工作，在《光明日报》上发表署名文章。自治区主席陈武主持召开政府常务会议，专题研究扶持农民工创业工作。2014年6月，自治区召开全区农民工工作会议，印发《 关于创新和加强农民工工作的若干意见 》，统筹谋划扶持农民工创业就业工作，同时在自治区财政比较困难的情况下，决定2015年至2017年，自治区本级财政每年安排农民工创业专项扶持资金3亿元专项用于扶持农民工返乡创业。

二、打好政策“组合拳”，着力助推农民工实现“创业梦”

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，广西先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》等13个政策文件，形成了全方位、多层次的扶持农民工返乡创业就业政策体系。《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》仅2页纸的篇幅，内容“简单、明了、实用”，全是“干货”，被网民点赞为“桂八条”。随着系列政策的落实，为农民工创业搭平台、筹资金、提能力的政策效应逐步显现。一是创建了一批农民工创业园。自治区鼓励14个市依托现有各类工业开发园区、农业产业园，闲置厂房等存量资源，启动建设自治区级农民工创业园，对每个园区给予500万元资金补助和10～20公顷用地指标扶持。通过扶持农民工创业园“点”的建设，有效解决了农民工返乡创业初期用地难、建设难、发展难等一系列问题，有力促进和带动农民工返乡创业。如荔浦县返乡农民工周义林，于2012年5月注册成立周记兴发农产品专业合作社，苦于无水果深加工场地，一直难以发展壮大。荔浦县农民工创业园建成后，该企业顺利迁入创业园，并投资新建办公场所、仓库、农产品加工厂等5000多平方米，建成投产4条水果和蔬菜清洗、打蜡、包装生产线，成功解决了制约企业发展的场地瓶颈问题。截至2017年4月底，38个自治区级农民工创业园已有596家企业入驻，其中，农民工创办企业418家，开工企业317家，吸纳农民工就业20187人。广西农民工创业园建设还注重与脱贫攻坚工作相叠加，38个农民工创业园有24个落户在贫困县，成为促进贫困地区农民工返乡创业带动脱贫的有效载体。二是拓宽了农民工创业融资渠道。2015年6月，广西在全国率先出台农民工创业担保政策，把农民工和农民创业纳入创业担保贷款范围，贷款额度10万元，贷款期限为2—3年，并由自治区财政安排专项资金给予贴息。2016年出台《关于广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施办法的补充通知》，进一步降低贷款申请门槛，拓宽反担保方式，减少贷款审批手续。截至2017年4月底，广西农民工创业担保贷款共发放10.43亿元，帮助15101人解决创业资金难题。三是夯实培训载体提升培训能力。2015年以來，先后认定了54个技工学校（职业学校）或定点培训机构为自治区农民工培训实训基地，评审认定“八桂月嫂”等42个广西优秀劳务品牌，并给予一定的资金扶持，促进品牌培育基地培训能力换档升级，帮助更多的农民工实现品牌就业，提升就业质量。截至2017年4月底，全区返乡创业就业农民工人数达70.41万人，创办企业49.13万个，带动就业349.48万人，开启了八桂大地“人回乡、钱回流、企回迁”的良好局面。

三、搭好比武“大擂台”，全面激发农民工就业创业热情

2013年，广西创新举办首届农民工技能大赛。2015、2016年继续举办第二届、第三届“广西农民工技能大赛”，通过“现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证”的形式和全员培训、企业选拔、县级初赛、市级复赛、自治区决赛五个环节，打破以往农民工通过考试才能获得职业资格证书的传统方式，极大地激发了广大农民工学技能、练本领的热情，被农民工兄弟誉为“咱们的奥林匹克”。据统计，第二届、第三届“广西农民工技能大赛”共有4.58万名农民工参加技能大赛，有3.41万名农民工获得职业资格证书，带动了20万名农民工参加岗位练兵。不少农民工通过参加农民工技能大赛，促进了技能提升，并通过技能创业改变了命运。如百色市农民工杨春，2015年荣获广西第二届农民工技能大赛自治区决赛三等奖，赛后创办百色市彤鑫家政服务中心，2016年培训家政服务员1419名，目前已与深圳市580家政服务公司开展劳务协作，帮扶农村建档立卡贫困劳动力转移就业。

四、织好保障“安全网”，全力维护农民工合法权益

以农民工城镇就业、工资待遇、医疗保障、均等服务和随迁子女教育等问题为重点，编织好农民工合法权益保障“安全网”。实施“用工实名制管理、银行代发工资、主管部门全程监管”制度，切实解决农民工工资拖欠问题。2015年至2016年，共为25.44万名农民工追讨工资待遇28.82亿元。建立自治区、市、县、乡、村五级公共就业和社会保障服务中心平台。打造全区社会保障“一卡通”，实现全区实时就医购药刷卡结算。解决户籍改革及城镇化后农民工参加企业职工基本养老保险的政策问题。实行三级差别化落户政策，逐步解决农民工落户城镇问题。将教育经费纳入各级财政保障范围，推动全区52.5万名农民工随迁子女享受平等义务教育。endprint