让绿色扮靓巴渠大地——新时期达州市城乡绿化工作取得新成效

○文图 /魏 坤

让绿色扮靓巴渠大地
——新时期达州市城乡绿化工作取得新成效

○文图 /魏 坤

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，绿色发展成为新常态下的主基调。

“绿水青山就是金山银山”、“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是推进绿色发展的永恒主题。

正是基于这样的深刻认识和对国情、省情、市情的研判，近年来，达州市委、市政府在2014年成功创建四川省森林城市的基础上，顺应民心期盼和时代主题，提出了开展绿化达州行动、创建国家森林城市、全面建成嘉陵江上游生态屏障的目标，并将创建国家森林城市纳入各级政府的重点工作，规划引领，创新机制，统筹城乡，突出重点，全市森林覆盖率平均每年增长0.3个百分点，达到42.6%，中心城区绿化覆盖率提高到35.9%，去年大竹县被授予全国绿化模范县殊誉，全市国土绿化工作取得新成效，一处处水墨达州画卷扮靓巴渠大地。

规划引领，向规划建绿转变。为确保绿化达州行动和创森创园工作有序有效开展，达州市及时科学制定了绿化达州行动实施意见和实施方案，根据城市总体规划，编制了“1+5”城市规划区重要山体和重点部位绿化规划，现委托省林科院加紧编制《达州市创建国家森林城市总体规划》，形成主城区园林绿化体系、主城外围森林绿色屏障、连接城市进出主要绿色廊道和主要河流绿化体系，构建起独特的山水园林城市格局，实现由见缝插绿向规划建绿的根本性转变。到“十三五”期末，全市森林覆盖率将达到43.5%，中心城区绿化覆盖率达到37%，确保2020年成功创建国家森林城市和国家园林城市。

创新机制，保障绿化用地。城市绿化一直是达州国土绿化的短板，其用地问题始终成为制约城市绿化的难点，如何从体制和制度上加强管理，使城市绿化用地有法可依才是解决问题的根本。近年来，市政府先后制定了中心城区绿线管理办法、加强城市园林绿化管理的六条意见和进一步健全生态保护补偿机制的实施意见，要求各类城市建设项目的配套绿化必须与主体工程同步征地、同步设计、同步实施、同步验收，城市规划区所有新建项目必须实行绿线控制，严格执行城市绿地标准，凡是没有达到绿地率标准的一律不予办理城建规划许可证，已竣工的项目没有达到规划绿地率的一律不予验收，绿化用地问题逐步破解。

莲花湖湿地与凌波栈道

补齐短板，加快城市绿化。近两年，中心城区投资近亿元，新、改建城区绿化面积达20万m2，全力实施城市公（游）园、主要市政道路及城市通道绿化，深入推进莲花湖湿地公园、大寨子森林公园、鹿鼎寨公园、黄泥扁滨水公园、塔沱滨河湿地公园等城市节点绿化，城周10多万亩山林纳如重点公益林管理，实行禁伐、封育；万源市强力推进城区及其周边区域的绿化工作，陆续启动了8个较大规模的绿化项目，新增公共绿地41.3万m2，投入1713万元；大竹县实行政策补助，加快实施重点场镇、绿化示范村、乡村道路绿化，去冬以来，完成4个乡镇、10个示范村绿化建设，乡村道路绿化245公里；渠县突出生态滨江，着力打造黄花大道、马鞍山绿色生态公园、八濛山多彩生态公园和文峰山森林公园。全市新增城区绿化面积83万m2。

突出主题，建设美丽新村。将造林绿化与生态旅游景区打造、生态扶贫工程相结合，加快景区连接道路、旅游线路的绿化美化，提升景区档次，发展优势特色林业产业，加快山区脱贫攻坚。宣汉县在推进巴山大峡谷、国家森林公园建设的同时，推进千亩有机生态茶园、万亩花海基地、十万亩药花产业观光带、十里甜柿长廊、百里绿色通道建设，打造“全域旅游”和中国西部生态文明示范区；万源市持续推进黑宝山森林公园、八台山——龙潭河景区建设，带动周边贫困群众增收；开江县开展“我为贫困户种下‘摇钱树’”活动，重点发展“两棵树”产业，在永兴镇、新太乡、沙坝场乡新建16公里银杏长廊（1万亩采叶园），建设环宝石湖生态文明示范基地；渠县推进賨人谷生态旅游示范区、大坡岭国家森林公园及柏水湖国家湿地公园建设。

2016年以来，全市完成营造林39.49万亩，其中人工造林面积24.93万亩，实施中幼龄林抚育13.3万亩，低产低效林改造0.76万亩。新增林业产业基地21万余亩。河流、公路等通道绿化1090.7公里。义务植树2291万株，参加人数546.6万人次，建立义务植树基地7个，面积2320亩 。

严格保护，巩固绿化成果。全市层层签定以森林防火、林业有害生物防治、林地保护为主要考核内容的政府、部门双线责任书，把森林资源管理责任压到各级领导肩上、落实到基层及山头地块。严格公益林保护管理，探索商品林经营管理模式。完善全市林地保护利用规划，把好征占用林地项目审批、工程监督及复查环节。在建档立卡贫困户中选聘生态护林员2557名。对全市515.36万亩集体生态公益林和73.23万亩国有林实施有效管护。积极推进林业综合执法改革，加大涉林违法犯罪查处，加大林业环保督查。深化集体林权制度改革，推进城乡绿化体制改革，加快国有林场改革，21个国有林场主体改革任务提前完成。

（作者单位系达州市林业园林科技中心）

责任编辑：杨肖