努力保护自然资源切实改善群众生活—— 马边大风顶国家级自然保护区“轮息”采笋成效显著

○文 /季 萍 付励强

努力保护自然资源切实改善群众生活
—— 马边大风顶国家级自然保护区“轮息”采笋成效显著

○文 /季 萍 付励强

挖皆卡占笋山临时党支部在学习中

四川马边大风顶国家级自然保护区地处凉山山系大熊猫分布区关键位置，不仅给大熊猫提供了富有回旋余地的栖息环境，而且在相对高差达3000米的不同垂直地带内，生长着十余种竹类。优越的自然条件，种类丰富的食物资源，成为大熊猫栖息繁衍的天堂。

保护区内丰富的竹类资源不仅是大熊猫主要的食物来源，同时也是周边社区群众经济收入的重要来源，进入保护区采笋出售成为他们重要的家庭经济收入，人与大熊猫“争食”现象愈演愈烈。

为使竹类资源能够科学、合理、持续开发利用，实现大熊猫保护与农民增收“双赢”，保护区在境内实行“轮息”采笋工作，即按照封山休息一年，开放采笋一年的方式，对保护区所有竹笋资源实行按年“封山轮息”。

联合执法人员在关键路口排查违规采笋行为

马边大风顶国家级自然保护区

帮扶到位 科学缓解“人”“地” 矛盾

“靠山吃山，靠水吃水”。保护区林区是周边群众赖以生存的自然资源，笋山禁采等同于切断了群众重要的经济来源，群众与保护区之间的矛盾与日俱增。为取得周边群众对保护区工作的支持，减轻他们对保护区资源的依赖程度，保护区管理局开展了一系列的帮扶措施，帮助他们增收致富，切实改善生产生活条件，有效缓解笋农与保护区之间的利益冲突。

转换扮演角色，群众参与社区共管。马边大风顶保护区总面积达30164 hm2，森林覆盖率达68.1%，担负着辖区内森林防火、野生动植物保护、病虫害防治、森林资源保护等工作。任务艰巨，工作量大，加之实施天然林保护工程，保护区管理局从周边乡（镇）聘用森林管护员共计41人。在开展“轮息”采笋工作过程中，又在禁采期间从周边社区临时聘用社区共管人员68人、乡（镇）民兵30人，群众身份由资源利用者转变为生态保护者，共同参与到自然资源保护中。

维护群众利益，实行专项补偿资金。近年来，保护区管理局加强对保护区内森林防火、林政资源和野生动物的管理力度，健全管理体系，采取有效措施，尽最大努力遏止入区破坏行为的发生，野生动物得到了有效保护，但与之滋生的野生动物伤害村民、庄稼、牲畜等情况时有发生。为切实维护群众利益，保护区管理局积极向马边彝族自治县委、县政府进行专题汇报后，得到了县委、县政府的高度重视。从2011年起将每年3万元的专项补偿资金列入地方政府财政预算。在2016年开展“轮息”采笋期间，保护站及周边乡镇收集野生动物伤害补偿相关材料31份，涉及农户54户，年底按照野生动物伤害专项补偿工作方案兑现补偿金24330元。

减轻资源依赖，无偿建设节柴新灶。为实现社区经济与保护工作的协调发展，对现有资源进行合理的可持续利用，实现节能减排。保护区管理局依托世界自然基金会（WWF）节能减排环保试点项目，在永红乡罗垮村进行节柴灶项目工程建设试点，成功建成节柴灶20口，共计投入资金5.36万元。为巩固试点成果，管理局拟在保护区周边5个乡（镇）推广1600口节柴灶，并成立项目工作领导小组，计划与彝家新寨项目配套建设。根据2016年禁止开发区补助资金与自然保护区能力建设项目，保护区管理局投资24万元为保护区周边群众无偿建设140口节柴新灶，有效提高了林木薪柴等资源的利用率，切实减轻了群众对自然资源的依赖性。

协调统一 资源得保护经济得发展

竹类等自然资源得到较好保护。实施“轮息”前，每年春、秋两季采笋期到来，笋农在保护区边界外林区内驻扎，人来车往，声音嘈杂。长期、持续、高强度的采笋活动，不但使保护区内竹林资源得不到休养生息（竹林平均高、平均地径，竹笋产量、质量逐步下降，保护区鲜笋年产量已由90年代初1500吨左右下降到目前的1000吨左右），而且严重干扰了保护区内大熊猫等珍稀野生动物栖息繁衍。在实行“轮息”采笋管理制度后，禁采年严禁任何人进入保护区从事竹笋采集、竹笋经营活动，竹类资源得到有效保护，各类竹笋生长态势良好，为大熊猫提供了充足食源。

群众年收入成倍增加。采笋出售是保护区周边村民的主要经济来源之一，春季以罗汉笋（大叶筇竹、小叶筇竹）为主，秋季以八月笋为主。笋农每年采笋收入可达到0.8万元-1.2万元/户，占其家庭年收入的1/3。通过每户聘用1人为森林管护员，目前仅个人年收入达25000元左右，是以前全家人的年总收入，从而实现一人上班养全家，降低了家庭其它成员对自然资源的依赖程度。在禁采期间，从周边社区临时聘用社区共管人员、乡（镇）民兵每人每天补助100元，按照笋期累计三个月（90天）计算，这些人员每年额外收入9000元。通过聘用保护区周边群众共同参与自然保护事业，极大提高了周边群众年收入。

群众生产生活压力大幅度减轻。自然保护区本身与周边群众存在利益冲突，加之野生动物经常伤害村民、庄稼、牲畜等，给保护区管理带来了许多问题，管理难度不断变大。自2011年起，每年政府出资3万元作为野生动物伤害专项补助资金，保护区管理局按补偿标准和要求发放给受损老百姓，凡是野生动物对周边群众的牲畜、庄稼和人员等造成伤害的，经核实后都给予最大程度的补偿，以减轻他们生产生活压力。这项补偿机制深受周边社区群众的欢迎和大力支持，纷纷表示今后将力所能及地帮助和支持保护管理工作，为保护区下一步工作打下了良好的基础。

节柴新灶深受群众好评。保护区周边居民对森林资源依赖性非常强，每年仅烧柴就需要砍伐大量的树木，乱砍滥伐现象屡禁不绝。节柴灶投入使用后，试用农户普遍反映节柴灶比传统柴灶省柴，传热性能和节柴性能优势非常明显。据资料表明，使用节柴灶，每户农户年节省烧柴达5吨以上，为保护大风顶保护区周边生态林起到了良好的作用。

系省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处）

执法人员收缴农户违规采集的竹笋