湘西州职业教育服务于精准扶贫脱贫的思路探究

消除贫困是政府当前最重要的一项民生工程。职业教育的公益性特征，使其成为精准扶贫脱贫的重要举措。本文从湘西州实际出发，提出了职业教育服务于精准扶贫脱贫的思路，为扶贫工作指明了方向和途径，以满足当地尽快摆脱贫困而提供了依据。

【关键词】湘西州；职业教育；精准扶贫；思路

1 湘西州贫困概况

湘西州地处湖南省西北的僻隅之地，以土家族和苗族命名的典型少数民族自治州。2015年末，全州总人口数296.53万，其中土家族和苗族人口数占总人口81%。州域面积1.55万平方公里，辖7县1市。农村居民人均可支配收入与湖南省、全国及周边地区相比，排名最末位。见表1。

湘西州从成立以来，由于历史、自然条件等因素，社会、经济、教育等相当贫困，是湖南省最大贫困连片的、落后的山区，州域内7个县为国家级贫困县、1个市为省级贫困县级市，占全省贫困县总数35%。党和政府高度重视和发展民族地区，并取得了卓有成效的成绩。但发展问题一直比较艰难。

习总书记2013年在湘西州花垣县调研，针对贫困问题，提出了符合我国国情的“精准扶贫”方略，为破解贫困指明了方向；为提高贫困农民收入提供了方法；为发展贫困地区捋清了思路。从近五年贫困人口脱贫数量来看，湘西州扶贫工作取得的成效相当显著。据统计，2011年，在国家核定贫困线标准1274元时，共有贫困人口150万，按国家现行2300元贫困标准线，贫困人口50.07万，占全州农业人口近1/3，占湖南省贫困人口1/7。见表2。

2 湘西州职业教育现状

2.1 职业学校现状

湘西州职业教育经历了繁荣、衰落、恢复和发展四个时期。逐步形成了以“高职为龙头，中职为重点，职业培训为依托”的职业教育体系。高职教育规模在不断扩大，中职教育规模有起伏，在校生数、招生数和毕业生人数呈U态势，而教师数呈下降态势。各类职业学校共开设大类专业15个、小类专业55个，第一、二、三产业全履盖。但各专业规模参差不齐，热门专业如医药卫生类、教育类，生源非常好，而轻纺食品类已经严重萎缩，已经连续几年没有生源。总体上说，职业教育发展势头好，但总体量小、整体势力偏弱。

2.2 经费投入

近年来，湘西州职业教育的经费投入，随着州财政收入的增加和国家对职业教育的重视而不断加大，教师工资水平、基础设施建设等得到了明显改善和提高。2015年职业教育经费支出3.9亿元，比2011年多支出近2.9亿元，年均增长39.8%。

3 职业教育服务于精准扶贫的思路

湘西穷，穷在经济，更是穷在教育，所以湘西穷的根源在于教育落后。习总书记提出“五个一批”、“六个精准”等一系列精准扶贫方略，为职业教育服务于精准扶贫与脱贫指明了方向、提供了思路。

3.1 强化职业教育服务于精准扶贫脱贫“四种重要性”，破除认识上的“偏差”难题。

“思想是行动的先导”。在扶贫新常态下，只有正确认识与理解职业教育服务于精准扶贫脱贫的“四种重要性”：内涵的重要性、扶贫资金使用与管理的重要性、成效考核的重要性和扶贫任务的重要性，才能切实破除职业教育服务于精准扶贫的认识偏差上的难题。

职业教育是现行教育层次中与社会经济、产业发展和生产生活最为紧密的层次，不仅体现在培养方式与各行业发展接“地气”，而且在于招生对象是人的年龄段中最富有精力的社会主体劳动力。精准扶贫脱贫是党中央在社会经济发展新常态下，结合我国国情而提出的扶贫开发的重大战略决策，其内涵是打赢脱贫攻坚战的基本方针和行动指南。职业教育是方法，精准扶贫脱贫是结果；职业教育是具体的，精准扶贫是抽象的；职业教育是战术的，精准扶贫是战略的。职业教育服务于精准扶贫脱贫，不仅包括人的物质生活脱贫，还包括人的精神生活脱贫，即职业教育的人文价值实现脱贫。在湘西这种贫困程度深、扶贫任务重的成片贫困地区，只有正确理解职业教育与精准扶贫脱贫的内涵和精髓，才能真正认识“扶贫先扶智、扶贫必扶智”的意义和作用，才能抓好职业教育扶贫工作和发展教育脱贫一批的重任。

3.2 做实职业教育服务于精准扶贫脱贫“四项工作”，破解行动上自愿“退出”难题。

行动是践行思想的基石。只有正确理解和践行职业教育服务于精准扶贫脱贫的四项工作，才能引领贫困户真正自动自愿脱贫。

3.2.1 做实职业院校的产业脱贫工作

职业学校利用技术优势，通过“职业学校+贫困村（贫困户）”或“职业学校+农民专业合作社+贫困户”模式，按照“四跟四走”产业扶贫思路，紧紧围绕湘西州十大特色农产品（柑橘、猕猴桃、珍贵林木、茶叶、百合、蔬菜、烟叶、药材、油茶和畜牧水产养殖）开展产业扶贫，实现直接带动贫困户增收脱贫。

3.2.2 做实增收脱贫的培训工作

发挥职业学校资源优势，举办“短、快、活”的短期培训，为贫困劳动力学习技能、转移就业广开门路。一是扩大培训规模和培训内容多样化。学校与政府部门协作，挖掘培训资源、拓宽培训领域，不断壮大培训规模，依据市场需求和劳动力需求，突出培训内容针对性和实用性，开展多种形式或专项的贫困村富余劳动力转移培训，如劳务输出培训贫困村基层干部素质强化培训、农村实用技术推广培训、农村孤儿与残疾人关怀培训等。二是培训组织一体化和过程规范化。加强与州扶贫办、州人社局、州民政局等部门合作，对培训招生、就业、经费等实行统筹，并制定一系列制度，加强培训程序管理、教学管理、纪律管理等，保证培训质量，提高了培训效率。三是培训条件标准化和培训工作常态化。加强对培训基础设施和实训条件建设和完善，尽可能满足培训要求，为学员配齐配强培训师资，全方位保障培训工作的顺利开展。同时，建立常态化培训机制，最大限度满足贫困劳动力的现实需求，达到“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目的。

3.2.3 做实巩固脱贫长效的学历教育工作

学历教育扶贫是一种长效脱贫机制，不仅提高了农民素质，而且有效地阻击贫困代际传统的怪圈。各类职业学校坚守“一个都不能少”原则，让每一个贫困家庭子女殾有读书，通过向贫困家庭定向招生、为用工企业定向培养、向就业基地定向输送、向对口专业定向就业，以精准培养实现稳定就业，以稳定就业助推精准脱贫。

3.2.4 做实精准施策与帮扶的扶贫工作

由于致贫原因不同，职教扶贫应坚持“一把钥匙开一把锁”：①对有资源、有劳动能力但无技能与門路的“两有户”，有针对性培训，让他们掌握现代农业生产技术，发展种植业或养殖业；②聚焦因学因病致贫的“兩困户”，全面巩固和实施中职免费教育，健全学校资助体系，帮助其完成学业。③勤工俭学。利用假期，学校与企业签订短期劳务合作，组织学生进行社会实践活动。学生不仅得到了社会锻炼，而且获得了可观的经济收益。

总之，职业教育服务于精准扶贫脱贫，是一项实施扶贫最有效的举措，也是一项利国利民的民生工程。只有贫困人口真正脱贫致富，真正做到老有所依、老有所养、子女读书有保障，他们才能自动自愿脱贫。也只有坚持并秉承这一行动，才能最终引领全社会共同进入小康社会。

参考文献

[1]湘西州扶贫开发办公室.扶贫统计报告[Z].2015.

[2]湘西州统计局.湘西州统计年鉴2015[M].北京：中国统计出版社，2015.

[3]朱爱国.基于精准视阈的职业教育扶贫策略探究[J].职教论坛，2016（01）.

[4]汪继章.精准扶贫：扶贫方式的革命性变革[J].中国扶贫，2015（11）：28-30.

作者简介

张明星（1972-），男，现为湘西民族职业技术学院副教授。研究方向为职业教育。

作者单位

湘西民族职业技术学院 湖南省吉首市 416000