浅谈玉溪市江川区农业机械安全生产与管理

张国华?张进雍

[摘 要]我国是农业大国，随着农业改革和现代农业的发展，我国的农业机械化水平得到了很大提高，但相应的农业机械安全生产和管理问题也越来越多的显现出来。以玉溪市江川区为例，分析江川区农业机械安全生产与管理的现状，并提出相应的改善措施，以促进江川区农业机械安全生产和管理，并为云南省乃至全国其他地区的农业机械安全生产与管理提供一些参考和借鉴。

[关键词]江川区；农业机械；安全生产与管理；现状；措施

[中图分类号]Q16 [文献标识码]A

1 加强江川区农业机械安全生产与管理具有重要意义

江川区隶属于云南省玉溪市，版土面积850平方公里，下辖1街道3镇2乡，将近30万人口。江川区是云南省中部偏东的一个重要农业区，地理位置为102°35E′～102°55′E，24°12′N～24°32N′之間，地势四周高中间低，海拔高差大，地形以湖泊、盆地、中低山脉为主，复杂多变。江川区是典型的亚热带半干燥高原季风气候，干湿分明，雨量适中，光热很足，非常适合多种农作物的生长，成为玉溪市重要的农业生产区，水稻、小麦、包谷、蚕豆、土豆、油料、烤烟、蔬菜、花卉等多种农作物在江川区农业发展中占有重要地位。

为了促进农业现代化的发展和为农民增收致富，江川区十分重视农业机械化运用。近年来，在政府和相关农业部门以及江川区农民的共同努力下，江川区农业机械数量、规模、作业强度等得到了很大改善，但伴随着农业生产效率提高的同时，农业机械安全生产和管理问题也日渐突出。因此，加强江川区农业机械化安全生产与管理，是减少农机生产事故、保障农民生命财产安全和农业机械作业顺利进行、减少额外损失的重要保障，也是保障农业机械智能化、高效化、绿色化生产，促进江川区农业现代化发展的重要举措。

2 江川区农业机械安全生产与管理现状

影响农业机械安全生产与管理的主要因素有人文因素、机械因素、工作环境。加强农业机械的安全生产与管理，就是要针对这些影响因素进行防控，保障机械使用的安全性和效率。江川区十分重视农业机械安全生产与管理，在长期不断努力下江川区的农业机械化安全生产与管理和国家接轨，向制度化、法制化、正规化方向发展。但是整体而言，由于多方面主客观因素影响，江川区农业机械安全生产与管理还存在很多问题和不足。

2.1 农業机械安全生产与管理的法律法规不完善

江川区沿用国家相关的法律法规来强化区域的农业机械安全生产与管理，法律法规的大框架在农业基地、农业生产区域能得到良好落实，但是江川区深居内陆，位于云南中部偏东，地势地形复杂，农作物种类繁多，国家关于农机安全生产与管理的法律法规对属于偏远农村地区的江川区并不具有官方的适用性，江川区急需符合本地区实际的、因地制宜的农机安全生产与管理的法律法规。在有法律法规的地区，实施的具体情况的监督管理的力度和范围也需要加强。

2.2 对法律法规和安全生产与管理的意识不足

近年来，江川区或多或少都发生过农机事故，造成了人员伤亡和经济损失。农机事故的发生很大程度上是农民意识上的淡薄引起的。一方面，江川区经济社会发展水平和教育水平还比较落后，农民的文化程度不高，对农机安全生产与管理的法律意识很淡薄，片面注重农机的生产效率，忽略了自身和他人的人身财产安全，也没有自主学习相关法律法规的意识。另一方面，江川区有关部门的安全生产与管理的宣传推广工作还有待提高。由于资金、人员等的投入不足，或是宣传推广方式的单一、老套，推广态度不认真，走形式等多种问题，导致农机安全生产与管理的知识、技能的传授和推广不足，埋下了不必要的安全隐患。

2.3 农业机械管理模式不合理，资金技术投入不足

农业机械本身就具有很多危险性，需要规范、科学的管理，并且要有一定的资金和技术保障其功能的正确发挥和杜绝安全隐患。但是，目前江川区乃至我国都存在重使用、轻保养的农机使用和管理模式，农机的定期安检、平常的养护、故障排除和维修等活动的资金和技术都有很大欠缺。许多农民具体使用时，对农机的操作规范、使用技术等掌握的程度也有待提高，江川区目前并没有专业的农机使用、养护等方面的专业技术培训，影响了农机的使用效率和安全与管理。

2.4 对道路交通等农机使用环境的建设和监管不足

云南是多山的省份，交通是影响省内经济发展的一大重要因素，江川区也不例外。农机使用的环境对农机安全生产和管理具有重大影响，不安全的路面、不适合农机具耕丶耙作业的山地、丘陵等都会影响农机的使用安全，江川区的道路交通建设和监督管理等还有很多建设空间。

3 改善江川区农机安全生产与管理的措施

农机安全生产与管理是保障农机生产效率、保障农民生命财产安全的重要基础，必须积极针对存在的问题和不足，提出相应的改善措施，以促进江川农业的现代化发展。

3.1 加强法律法规建设和农机监督管理

在国家相关法律法规的精神和标准下，尽快制定和完善符合江川区本地实际、能准确反映和促进江川区农机安全生产和管理的相关法律法规，并加大法律法规的执行力度。法律法规制定要具有广泛的约束性，对农机操作人员、监督管理人、安全生产规范、机械维护和使用，使用环境等进行明确的规定和划分，责权明确，透明监管，促进农机使用和维护的有序进行。另外，要加强农机的监管，江川区应加强区内农机种类、数量、服务年限、使用范围等等等各方面的信息的登记和审核，定期审核，加强年检力度，使农机的使用和保养规范、科学，及时发现和排除安全隐患。

3.2 加强法律法规推广和安全意识建设

江川区位于偏远内陆，整体社会经济水平和教育水平较落后，所以必须加强长期发展教育，提高江川区农民的教育水平和文化层次。另外，学校教育以外进行辅助教育十分迫切，比如定期开展农机使用的相关法律法规的宣传和推广，综合应用报刊、杂志、电视广播，新媒体和传统媒体的结合广泛的宣传农机安全生产与管理的重要性、法律法规、技术性措施等，提高江川区农民的法律法规意识。通过广泛的宣传和教育，也让农机安全生产和管理的意识深入江川区农民心中，自觉自愿的按照规范进行农机操作、保养、定期检审、维护自身和他人的生命财产安全。

3.3 加强资金、技术投入和专业人员建设

应加强江川区的农机安全生产的监管、相关法律法规和安全意识建设、农机使用技术研发等方向的资金、技术投入，用于江川区农机安全生产与管理过程的监管，创新农业机械技术以及成果转化，淘汰和更新陈旧的、不绿色、效率低的农业机械设备，并用于农机安全生产的法律法规、安全防范意识、农机使用规范、保养技术等方面的大规模长期宣传和推广，以及农机使用技术的教育培训、相关知识、技术推广人员的专业技能、职业道德水平等综合能力的培训。江川区改善农机安全生产与管理现状必须依靠一支有专业技术知识的专業队伍，一方面应加强对农机安全生产与监督管理人员的管理、技术研发教育、养护、维修等专业队伍的建设；另一方面，必须加大江川区农机安全生产与监督管理的监管人员、宣传队伍的建设，多方面提高相关人员的综合素质，才能最终保障江川农机安全生产与监督管理面貌的改善。

3.4 加强道路基础设置建设，为农机安全生产提供良好环境

交通和地形是限制江川区乃至云南省整体农业自动化、规模化、机械化大发展的重要问题。江川区必须积极的进行道路交通、水利等基础设施建设，比如定期检修和增补具有安全隐患的公路、桥梁等交通路线，保障承载量和农机运行宽度。改善具有较大农业发展潜力和改造可行性的不良地形，增加坝区的农机数量、规模的投入，完善相关的农机服务、养护、维修等设施体系建设，为玉溪市江川区农机的安全生产和管理提供良好的环境。

江川区十分重视农业的发展，农机的安全生产和管理存在很多问题，每个地区的实际情况并不相同，文章只大体的列举了一些普遍问题并提出大方向的解决策略，具体问题还应根据江川不同地区的实际情况具体分析，采取针对性的措施促进江川农机安全生产与管理。

4 结语

随着农业现代化进程的加快，农业机械的安全生产与管理问题引起了社会的普遍重视，文章以云南省玉溪市江川区为例进行了具体分析，从加强农机安全生产与管理的重要性出发，分析了江川区农机安全生产与管理现状，并针对存在的问题和不足提出了相应的改善策略，为促进江川区以及云南乃至全国其他地区的农机安全生产与管理提供了一些参考和借鉴，本研究具有一定的现实意义。

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