重视耕地保护 强化土地管理

周宇

摘要：我国一直高度重视耕地保护和土地管理工作，而且耕地保护和土地管理工作也与人民群众的切身利益息息相关，因此在实际工作中需要做好耕地保护工作，并积极构建土地管理的新机制，更好的维护好农民群众的权益。

关键词：耕地保护；土地管理；新机制；构建途径

在当前耕地保护工作中，通过借助于相关的手段来实现对耕地数量和质量的管理，确保耕地保护措施的落实，全面提高粮食的综合生产能力，有效的解决人口与耕地、人口与粮食之间的矛盾。通过耕地保护工作，还可以进一步强化农业种植业生产能力的提升，保障国家粮食安全。在当前耕地保护工作中，基本农田的保护作为最为重要的工作内容，通过加大对违法占用农田的行為进行惩治，可以更发孤保证耕地保护工作的效果，充分的发挥出耕地保护的效用。当前我国面临着人多地少的基本国情，为了确保土地资源更好的满足人们的需求，则要严格落实好土地管理工作，重视耕地的保护，实现土地资源的优化配置。

1耕地保护下土地管理工作中存在的问题

1.1耕地在逐渐减少

近年来城市建设的进程不断加快，在城市不断扩建过程中，对于耕地的占用已成为普遍现象，随着占用耕地面积的不断增加，这也导致我国耕地数量呈现出逐年减少的态势，对我国农业经济的发展带来了较大的影响。当前大部分农村年轻劳动力都开始离开农村到城市打工，农村劳动力出现严重缺乏的现象，存在耕地荒废及闲置的更，耕地管理工作不到位，耕地受自然灾害及人为破坏情况较为严重，这种情况下耕地得不到有效利用，耕地资源存在浪费的问题。

1.2缺乏完善的土地管理制度

在经济快速发展的新形势下，我国土地资源利用率大幅度提升，但土地管理质量相对落后，这主要是由于我国土地管理制度还存在许多不完善的地方，土地征用欠缺规范性，特别是当前城市建设中土地征用工作中，存在审核简单，针对于耕地的使用不严格，而且只针对于集体经济组织成员的土地被征用时才能获得国家补偿，否则农民土地被征用则得不到有效的补偿。同时土地监管机制缺乏，这就导致土地被非法占用和转让的情况频发。基于这些问题的存在，当前我国迫切要完善土地管理机制，以此来保证土地资源和耕地的高效利用。

1.3农民群众的权益得不到有效保障

耕地保护工作的开展，需要保障农民的合法权益，以此来更好的发挥出耕地保护和和土地管理工作的重要作用。但在实际土地管理工作中，缺乏完善的农民权益长效保障机制，而且农民权益受到分割后维权难度较大，这不仅不利于耕地保护，同时还对社会的稳定发展带来了较大的影响。

2基于耕地保护的土地管理新机制的构建途径

2.1 建立统一规范的土地管理机制

制定相应的法规政策合理地监管土地征用以及土地使用范围，对土地进行长期的规划设计，限制耕地征地的用途、数量和规模等。严格地区分公益用地和经营用地，对于破坏耕地或者违法占用耕地的行为应该严厉打击。与此同时，也要提高农民对耕地的保护意识，奖励相关的奖惩制度，对破坏或者违法占用耕地的行为进行举报，促使农民自身对土地的相关监督管理，以便充分保护和利用土地资源。

2.2完善用地审批制度

在城市建设中，土地资源是必不可少的资源。而在对土地特别是耕地进行征用之前，建设单位必须要将需要征用的土地向相关部门进行报批，而该部门也应对土地的征用进行严格的审批，以便使土地资源的征用能够合理、合法。现阶段，国家所实施的建设用地报批与审批方式有一定的缺陷，被征用耕地的资料往往是由土地所属地提供，审批部门主要依靠地方提供的土地资料进行审批，没有完全的了解被征用的实际情况，这就导致耕地被征用情况无法得到真实的体现。在土地管理机制逐渐被完善后，国土资源部门也依此建立了一套适宜的日常审批资料，对用地地块的审批也能够变得更加及时、准确，以便使被征用耕地的审批能够得到科学的保障。为了更好地保证土地管理工作的开展质量和效率，体改土地资源特别是耕地的利用率，国家相关部门应对现行的用地审批制度进行调整，并建立与数据资料挂钩的用地审批制度，改进用地审批方式，以便使土地管理工作能够顺利开展，从而达到对耕地进行科学保护的目的。

2.3建立合理的补偿机制，保证农民的合法权益

针对于当前耕地被占用的情况，需要建立合理的补偿机制，对于占用农民的耕地之后要采用合理详细的补偿政策，对农业用地的不同组成部分进行详细的规定，比如如何合理保护耕地、以及具体耕地面积的补偿金等方面。农民耕地被占用后，政府还要从根本上解决农民的生计问题，为征用土地的农民提供相应的生活保障和就业机会，对于没有劳动能力的农民要设置最低的补偿标准，确保失地农民的正常生活，实现对农民合法权益的有效保障。

2.4建立分层管理制度

针以于土地资源的使用进行具体的规划和管理工作中，需要将城市土地的使用作为规划的重点，并制定科学的土地使用和管理措施，全面提高土地管理质量，实现对耕地资源的有交保护。在当前城市化发展过程中，城市边缘地区耕地数量不断锐减，这种情况下需要及时调整农业结构，强化对耕地的有效管理，全面提高耕地的使用质量和利用率。

在当前土地管理工作中，各级土地管理部门都需要积极采取相应的策略，实现对土地的分层管理，通过完善耕地保护制度和土地管理机制，强化对土地资源利用的监管，各级地方政策要重视对土地资源使用的科学管理，提高耕地的保护效果。特别是在现代耕保护工作中，可以充分的运用科学技术来提高耕地保护质量，确保土地管理能够达到预期的效果。可以通过建立土地资源信息管理数据库，利用这些数据资料来开展土地监管工作，实现对耕地的有效保护，全面提高土地管理工作的质量。

2.5对城乡土地进行明确的规划限定

土地管理机制随着时代的进步，应由单一化向多元化过渡，在耕地管理时要明确合理地进行城乡划分，避免出现滥用土地的现象。对于城市边缘的耕地应按照市场的需求及时调整耕地的结构，对耕地进行分级管理，可以使各个土地管理部门对耕地实行有针对性的管理，建立完善的耕地管理体系，耕地的保护各级管理部门应该主动承担相应的保护责任。根据不同的管理区域，建立耕地保护信息库，记录耕地的总量和可利用的耕地数量，定期通过数据对比来掌握耕地的变化情况，以便更好地做好耕地保护的相关工作。

3结束语

随着城市化建设进程的不断加快，当前耕地数量日益减少，这种情况下，国家需要加大耕地保护力度，并基于多个方面来优化耕地保护，加快构建土地管理新机制，将耕地保护工作落到实处，推动耕地的可持续发展，实现社会的稳定及国家的长治久安。

参考文献：

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