解析军事交通运输资源配置的优化

王育国 王孟

摘 要： 对于国家安全来讲，是否拥有强力的军事交通运输保障能力是非常关键的。在军事交通运输保障能力中其关键作用的一项指标就是军事交通运输资源配置的优化，尤其是对现在的社会来讲。现在已经步入了高技术战争的时代，因此，对于军事交通运输资源的配置优化问题应当予以更高的重视。对该课题的深入研究工作，考虑如何提高军事交通运输保障能力必须从现在开始。

笔者立足当下的社会经济发展战略结合国家在均是方面的政策，积极参考国外的优秀理论，再从我国军事交通运输资源配置的现实状况为出发点，采取多种分析方法相结合的手段（比较分析法、定性与定量相结合的方法），然后对军事交通运输资源配置问题展开细致的探索研究。

关键词： 军事交通；运输；资源配置；优化

【中图分类号】 F241 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）20-0291-02

一、课题的研究意义

军事交通运输资源配置优化能够增强国家的现代化軍事力量，并且，能够在未来的战争中提供更好的运输保障，要知道，能够在战争中保持良好的军事交通运输，无异于为最后战争的胜利提供了条件。对军事交通运输资源进行更加合理的分配，不断提升军事交通运输系统的保障能力，是有这样，才能巩固有效的提升综合国力。

合理配置军事交通运输资源的好处在于，这样做不但能够解决因为重复建设而导致的浪费，还能协调军事交通运输的优势互补以及共同发展。这方面的优势主要体现在以下几方面：军地通用的交通运输基础设施、运输工具等，可以在做好保密措施的情况下，采取恰当的方式为军方所用，这样一来，军方在这方面的资金分配就可以少一些，将资金的利用率最大化。当然，反过来实施也是可以的，部队的一些交通设施也可以为地方所用，减少由于使用率较低产生的浪费。通过这样的相互间的交流，不断增加军方和地方的信任及了解，让两边的联合运输保可以进行的更加流畅，实现军地交通运输的协调发展。

二、我国军事交通运输资源配置的发展现状及问题

（一）军事交通运输资源配置的现状。

目前，组织指挥机构设置情况如下图所示：

近年来的实践已经证明，军方现在的军事交通运输组织指挥体制，从整体上看，是可以满足军队平时的演习训练以及突发的抢险救灾活动的。而且，各级的军事交通运输机构都职责分明，有各自的基本任务：

1.总部军事交通运输机构。总部军事交通运输机构是主管全军军事交通运输工作和全国交通战备工作的业务部门。

2.军区军事交通运输机构。军区联勤部军事交通运输部是军区主管军事交通运输工作的业务部门，是军区联勤部专业勤务部门之一。

3.军兵种军事交通运输机构。军兵种军事交通运输机构，包括编设在海军、空军和第二炮兵后勤部的军事交通运输部，是主管本军兵种军事交通运输工作的业务部门，是军兵种后勤部专业勤务部门之一。

4.部队军事交通运输机构。部队军事交通运输机构，是指设置在集团军、省军区、师、旅、团等部队的军事交通运输部门，是本级后勤机关的组成部分。

5.驻交通沿线军事代表机构。驻交通沿线军事代表机构，既是中国人民解放军派驻到交通运输部门遂行军事交通运输任务的代表，也是交通运输部门完成军事运输任务和做好国防交通工作的助手，是军队与地方政府、交通运输部门联系的桥梁与纽带。

6.科研训练机构。科研训练机构，包括军交运输专业院校、部队军交运输专业训练机构和军交运输科研机构。

我们可以把军事交通运输装备归为两类：军事交通运输装备以及军事交通运输设施。

军事交通运输装备是指用于各种军事交通运输任务的设备、器材等等。如果把这些设备按照运输方式进行划分，可以分成以下几类：1.铁路军事运输装备。2.水路军事运输装备。3.公路军事运输装备。4.航空军事运输装备。

（二）我国军事交通运输资源配置存在的问题。

1.战时职能不强。

就现在的情况看，我军军事运输组织指挥体制不够统一，太过分散，处在一种游离分散指挥的状态。目前来看，海空军编制内的战略战役运输力量只能够满足自身的需要，如果需要进行不同军种之间的相互调动，还是存在一定难度的。除去上述提到的这些，当下的军事交通运输组织指挥机构都是在使用计划和协调的功能，他们没有直接调用运输力量的权限，这就是所谓的计划权和指挥权不统一，处于分离状态。

2.国家运输力量强，军队自身运输力相对较弱。

国内的交通运输状况，一直在快速发展，国内的运输力量整体上来讲并不弱，但是，要知道，军队运力只占其中非常少的一部分，因为在军事的战略部署上，国内是实行本土防御策略的，所以我们具备的运输能力是小区域、段里程的，如果要进行跨区域、长距离、远距离的均是运输，还是存在一定问题的。

三、军事交通运输资源配置优化的策略

（一）做好统筹规划。

想要促进国内军事交通运输的发展，提升其效率，就必须站在战略全局的高度，对整个军事交通运输资源配置进行详细、细致、可操作性强的规划部署。坚决贯彻科学发展观，以经过科学论证后的军事交通运输保障的具体需求为依据，然后，设计与国家交通运输协调发展的整体方案。要知道，军事交通运输的要求会因为国家经济的变动而产生变化，还会受到国内战略指导的各种因素的干扰，我们想要得到一个比较准确的关于军事交通运输需求的预测，就需要结合各种因素来进行综合的考虑，如目前的国家安全态势、变动趋势等，都需要采用科学的预测方法，然后对需求的类型、规模、结构等进行细致地分析、推测与判断。

另外就是，需要作出科学的规划准则，通过这个准则为具体的行动提供一个参照、一个标准。而且，还要贯彻落实整体纳入、统筹兼顾、灵活机动的原则。整体纳入，就是把这项建设放置到国家的整体交通运输发展规划里，因为我们必须从一个大的格局去思考，从整体上去考虑这件事，做到总体规划。统筹兼顾，军事交通运输建设的各个方面都需要进行考虑，而不能捡起这个，放弃那个，要共同发展。灵活机动，指按照军事交通运输发展的特点和规律做事情，注重突出规划的灵活性、动性和适时功能调整等特点，尽可能与国家安全形势的发展和要求相匹配。

（二）拓展军民融合的资源配置渠道。

在不发生战争的时期，世界上的各个国家都在对军队进行裁军的决定，应为此时的军队不在于人数的多少，而在于有这些部队的质量，同理，此时的军事交通运输力量也在于质量。在这样的社会环境下，只依靠军队自己的运力去进行局部战争和突发事件中的军队人员部署及物资运输任务，显然是不够的，这样的情况必须要有大量民用运力的支持。这就必须要拓宽资源配置。世界上的许多国家，都遵循“平时少养兵，战时多出兵”的原则，他们在平时都保持着一支优秀、精干、机动能力强、技术含量高的运输力量作为保障，与此同时，还在不断的健全和完善交通动员的机构建设和法制建设，以便战时能够迅速集结一支强大的后备运输支援力量。

增强应急应战信息化建设的融合。现在的形式，因为战争动员与应急管理机构之间缺乏高效的灾情通报渠道，导致一些地方在遭受重大自然灾害的时候，有关机构经常会不能够准确把握这些自然灾害给当地交通、电力、民生等造成损失的具体信息，要知道，如果不能够做出快速的反应，就不能再短时间内做出正确的决策，就会延误救援的最好时机，为了更好的、更快的做出反应，我们就必须要完善、健全、增强三者间的互动及衔接，这三者就是：动员信息系统、军队、地方有关部门信息系统。只有这三者间的衔接够紧密，交流够顺畅，才能做到快速细致的了解可动员资源的组成、目前状况以及具体的分布状况等信息。

四、总结

笔者通过收集、研究大量的国内外文献，理解、归纳前辈学者的理论，然后站在巨人的肩膀上对军事交通运输资源的理念以及军事交通运输资源优化配置的具体内容进行了详细的整理、归纳、分析和总结，针对军事交通运输资源配置的现状及存在的问题，为如何对军事交通运输资源进行优化、如何解决所遇到的问题提出自己的观点。试图通过自己的研究发现，为现在的军事交通运输部和机关同志们提出参考意见，能够为军事交通运输资源的优化配置工作献上自己的一份力量。

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