浅谈水利工程质量管理

孙继东

摘要：随着水利现代化进程不断加快，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大战略任务。提高水利工程建设与管理水平，推动水利发展是我们当前和今后常抓不懈的任务。本文分析了水利工程管理的重要性和水利工程质量的要素，提出加强水利工程质量管理的措施。

关键词：水利工程；现状；要素；质量管理；措施

1水利工程质量的要素

1.1提升质量意识

意识支配行动，只有意识到位，行动才能跟得上。质量意识，首先是领导的质量意识，一把手亲自抓质量的工作局面的形成。把水利工程质量作为水利行业的重中之重，只有牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，牢固树立质量是行业生命的理念，牢固树立工程质量是水利工程建设的职业道德和工作责任理念，只有绷紧质量这根弦，才能形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的氛围。

1.2体制机制建设

以“三制”为核心建设管理制度是全面落实项目法人责任制、推进水利项目进场交易、强化建设监理、严格监理程序、健全水利工程建设的首要工作。项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。

1.3政府质量监督

政府质量监督是加强工程质量管理的有力保障，水利主管部门要确保政府对质量监督管理职能落实到位，完善水利工程质量监督工作制度，明确水利工程质量监督工作程序，强化监督手段和措施，实现对水利工程质量监督的全覆盖。强化质量检测在工程实体质量管理中的关键作用，用检测数据说话，积极推行第三方检测和质量飞检，提高质量监督工作的科学性和权威性。

1.4质量管理培训

积极组织《质量发展纲要》和水利工程质量法规规章、技术标准的宣贯培训，严格资格管理，加强教育培训，努力造就一批经验丰富、技术过硬的设计、施工、监理、质量检测工程师队伍，加强专业技术执业人员能力建设，同时加强对一线技术人员和操作人员的培训和考核，尤其要做好新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作，提高水利工程建设一线从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

2水利工程质量管理存在的问题

2.1监控措施不力，缺少质量意识

多数基层水利部门没有建立完善的质量保证体系，未建立质量管理制度，缺乏专门的质量管理人员，经常出现“所有人都可以管，但所有人都不管”的情况。

也没有有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本不重视，出现工程质量问题也就在所难免。部分领导由于各种原因，往往比较注重工期以及成本，因此施工时为了在控制成本的同时赶工期，不得不牺牲施工质量，导致事后加固维护等费用远远大于当初一步到位的费用。

2.2工作人員素质不够

人是工程的建设者，每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。质量管理专职人员力量薄弱，专业素质不达标。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质低，可能会存在偷工减料等现象。

2.3监理市场不规范

监理队伍少，监理人员专业知识水平偏低，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。监理市场不规范监理单位存在“―条龙”、“同体监理、“自行监理”现象，监理成“兼理，监理工作不到位，工作深度和力度不够，质量能力不强缺乏有效的方法和手段。

2.4建设程序执行不严

水利工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分.争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。

2.5环境因素的影响

环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系遵守地方风俗。

3提高水利工程质量的途径

首先，各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人，主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任，具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，要严格追究责任，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，即三不放过原则，使工程施工人员真正负起责来。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制，切实提高水利工程质量。面上要全力抓规模、抓精品、抓样板。集中资金、捏紧拳头办大事，采取专业化施工，监理质监到位，按项目的施工程序、验收程序和管理程序严格项目管理，克服水利工程项目零星分散，工程质量不高的问题。严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序，根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。

4结语

水利建设与管理工作的核心是安全、质量和效益。就水利工程管理而言，重点是安全和效益。要加强对水利工程的管理，不断提高管理水平，积极开展水利工程管理达标建设。搞好项目施工质量，是每个水利施工企业共同追求的目标。只有在施工过程的工程质量管理工作中，落实项目经理责任制，采取措施提升职工在质量控制上的自觉性和积极性，积极开发新的质量控制手段和方法，保证施工质量。

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[2]王文德.控制施工过程的施工质量控制.中国三峡建设，2000.

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[4]田惠珍，潘晓燕，云江普，等. 水利工程施工质量控制探讨. 内蒙古水利，2011（2）：32-35.

（作者单位：沈阳金程万隆水利建筑工程有限公司）