交通运输行政管理问题的思考
2017-10-21刘斌
刘斌
摘要:为了解决当前交通运输行政管理存在的问题,就必须全面提高其管理水平。文章结合实际在分析其现状的问题同时,给出了相关的控制措施,希望通过研究之后可以提高交通运输行政管理的水平,从而促进我国交通运输行业的发展。
关键词:交通运输;行政管理;问题;思考
交通运输的现状在我国的国情下很有研究价值,本文将对交通运输行政改革的经验进行总结阐述,对交通运输的管理现状所存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施,其主要包括以下四个方面:1.目前的交通运输管理、治理体系的形成;2.相关法律法规的完善;3.对现存市场准入、退出的机制进行完善;4.提高依法行政的水平。并以分析所得的内容对现有的交通运输管理系统进行指导等。
一、交通运输行政管理改革的经验总结
交通运输系统是我国一代重要系统,它与人们的生产生活息息相关,是民生建设的基础工作。一直以来我国的交通系统中行政管理工作也不断地在进行改进,所以截止到目前交通运输管理系统已经拥有了一些改革经验,这些经验主要表现在施工建设和管理方面。尽管如此,我国现在的交通运输的管理行政方面仍旧存在着不小的问题,改革变动多次以后,参与管理部门较多,各行政管理部门间的职能重叠严重,这种情况下往往会导致系统的退出机制起不到作用,使得在实际的管理和运行方面出现一定的问题。
二、交通运输行政管理存在的问题
1.管理体制机制需要进一步理顺
行政管理参与交通运输的管理往往就需要借助交通运输中的行政管理的体制机制,相比之前,目前的管理体制机制有了不小的进步和改进,但是仍然需要进一步的改进和各方面的提升来促进交通运输的发展,满足逐渐膨大的交通需求。目前所存在的问题最严重的一方面就是管理体制机制中的管理部门众多,而各个部门间又有一定的职能重叠现象,这种情况往往容易导致在处理问题时,各个部门相互推脱事务与责任,甚至为了自身部门的利益不顾全大局,在不与其它部门商讨的情况下就对工程的问题进行决策和定论。
2.合理的组织体系尚未健全
最合理的交通行政管理的组织体系仍然还在研究与商讨中,尚未面世或者说还没有推进实际的应用中。很大一部分原因是因为管理体系本身,上下级之间的工作对接、关系和协调等方面没有理顺,所以在实际的运行过程中往往容易出现上级未能将有关的管理方法、政策改进的变化顺利传达给下级,不能及时对下级进行有关的工作指导,而下级在工作过程中又不能及时将问题与工作现状及时向上传给上一级。还有一方面就是,在同一个层面上横向管理体系的建立尚不健全,而交通运输的行政管理又是一个需要多个部门互相协调进行共同参与建设才能使管理工作做到效益的最大化。在实际的运行过程中,往往所有的部门为了保证自家的利益最大,从而都想抢占对交通运输体系管理里最大的管理权力,所以便会出现各个职能部门间互相牵制,想一家独大的现象。
3.法律法规体系需要进一步健全
在进行实际的交通行政管理时,必须要有相对比较健全的法律法规才能保证管理质量。但是通常大多数的的法律法规都是根据已经出现了的问题、和运输状况等进行设计和调整,所以其滞后性也显而易见。在另一方面,当前所存在的法律法规大多比较宏观,针对性较弱,对于行政管理人员也好,对于具体的管理事务也好,并没有具体化的、较为针对的法律法规进行管理指导和约束。这也就容易导致管理问题的出现,被行政人员“钻空子”,进行责任推脱产生消极管理的现象。
三、交通运输行政管理问题的解决措施
1.现代化交通运输治理体系的形成
要想运输行政管理部门构建完整有效的治理体系,第一步就是要对现存的问题及时提出针对性的解决方案和措施,简化管理阶层的中间层次,协调好部门间的工作对接,保证程序运转过程中的规范和合理,做到准确的上传下达。还有就是要将现代化的信息技术运用到交通运输管理中来,通过信息反馈的及时性和准确性,对交通现场进行严密的跟踪和监督,促进管理体制机制的有效改革。最后是在运转过程中要做到上面的设计、政策要落到实处,不论是纵向还是横向,都要做好职能部门间的职能的准确划分和利益分配,对管理部门的管理实效进行定期考核也有必要。
2.完善交通运输行政法律法规体系的形成
法律法规的完善对于交通运输行政管理的有序进行和管理效益的提升是非常重要的。对于法律法规的完善要做好以下几项:一个是要对地层问题进行切实的调查和向上反馈,要求执法人员定期进行工作状况汇报,从这些方面中获得的信息对法律法规进行完善和调整。一方面可以向比较成熟的交通管理体系进行经验的借鉴,对本土的管理工作进行相应的学习性调整,做到与实际问题的接触,减少法规制定的滞后性。整体来说,完备的交通管理系统必须有完整的法律法规进行约束,对相关的行政执法人员的执法过程进行主观上的限制,最大化的保障交通运输管理能做到廉洁公正和科学有效的管理。
3.完善市场准入机制和退出机制
交通的行政管理设计了许多部门的情况下,一般需要建立完善的市场准入、准出机制。在进行新部门和行政管理引进时,要充分的综合考虑部门职能的特点,结合实际情况考虑是否要对其它现存的部门进行改进甚至裁减等,形成一个完整的新部门引入体系。对行政部门做好前中后期的职能监控和考察。通过完整的引进考核和管理部门的限制条例,为交通行政部门提供一个相对公平、公正的竞争环境,促进各行政管理部门间的职能有效构建,使事务处理能力可以科学发挥。
四、结语
交通运输行政的管理系统相对来说是运输管理系统中比较重要的一个部分,为了促进当前的交通运输管理系统的健全化、科学化的管理。在当前的交通行政管理的現状中,应该树立好“问题意识”,及时发现管理中的问题,提出解决方案,并对法律法规的更改和制定进行调整,促进行政管理中法律法规的完善,建立完整的市场进入、退出机制。促进现代化交通运输治理体系和政策等方面做好具体的落实,针对性地改进管理机制,促进交通行政管理的科学化发展。
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(作者单位:苏州轨道交通集团有限公司运营分公司)