依法治国视域下加强高校法治文化建设研究

刘甲伟 程金池 唐子俊 周健颖

[摘 要] 加强高校法治文化建设是全面推进依法治国、落实依法治校、提高大学生法律素养的重要驱动力。目前高校法治文化建设虽然取得了一定的成果，但仍有一些不足。加强高校的法治文化建设，需要进一步完善高校教育法相关法律法规，规范高校的规章制度，推进法治教育改革，扩大普法宣传教育。

[关 键 词] 依法治国；高校；法治文化

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）13-0159-01

法治文化是法治的灵魂，是全面推进依法治国的精神内涵。在法治文化建设的过程中，高校的法治文化建设显得尤为重要。高校法治文化是指高校中规范法律关系相关制度、观念以及行为方式等的法律规则、法治思维和法治文化精神的总和。加强高校法治文化建设一方面要注重法律法规和校规校纪等制度文化层面的建设，另一方面也要加强对大学生法治观念的培养。

一、加强高校法治文化建设的必要性

（一）全面依法治国的必然要求

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全面推进依法治国，需要进一步加强法治文化建设。高校的法治文化是我国法治文化的重要组成部分，是全面贯彻落实依法治国的重要内容，是全面依法治国的必然要求。

（二）落实依法治校的根本要求

为贯彻落实党的十八大精神，全面落实依法治国要求，教育部2012年11月印发了《全面推进依法治校实施纲要》，对各类学校全面推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革提出了要求。法治文化建设是依法治校的基础。推进依法治校，高校首先应高度认识法治文化建设的重要性，并制订和采取相关措施，切实加强法治文化建设。

（三）提高大学生法律素养的迫切要求

目前大学生上当受骗和违法犯罪的事件屡见不鲜，迫切需要进一步增强大学生的法律素养。这就要求高校加强法治文化建设，强化对大学生的法律基础教育以及普法宣传引导，培养大学生的法治思维，做一个遵纪守法的好公民。

二、加强高校法治文化建设的路径

（一）教育法律法规的完善化

全面推进依法治国，首先要求完善各类法律法规。完备的法律制度是法治发生作用的前提，决定了法治的取向。目前虽然我国出台了一系列与高等教育相关的法律法规，但是整个高等教育法体系还存在着一些問题，需要进一步完善。比如说立法滞后、缺乏配套的程序性法律法规、缺少规范地方高校管理方面的规章制度等问题。因此需要国家进一步修改完善与高等教育法相关的配套立法、填补立法空白，同时增加程序性规定，完善权利救济制度，另外还需要出台相关的规章制度规范地方高校的校规校纪，为高校的法治文化建设提供法律依据。

（二）高校规章制度的规范化

规范高校的规章制度，首先要求各高校应当严格根据国家法律法规来审核学校现行的各项规章制度，并及时进行规章制度的更新与完善。其次，高校在制定或修改各项规定时，应进行充分论证，广泛征求意见，对反馈的意见要加以甄别修改，科学制定各项制度。最后，出台的校纪校规应公开透明，让全体师生能够在第一时间了解和熟知学校出台的相关规章制度。只有以法律为基础制定校纪校规，才能更好地管理学校，最终达到依法治校、促进高校的法治文化建设的目的。

（三）高校法治教育的系统化

学生是高校法治教育的重点对象，也是高校法治文化建设的核心。目前很多高校重视学生的专业知识教育，而忽视对学生的法治教育。比如，学生仅通过公共课《思想道德修养与法律基础》课程获得一些法律知识，然而该门课程涉及的法律内容不到一半，无法真正有效地培养学生的法治思維。另外高校法治教育中还存在着教育形式单一、理论与实践相脱节等问题。因此，建议教育部进行课程改革，把法律部分独立出来，另设《法律基础》课程，增加课时和实践教学内容，定期邀请专家举行法律专题讲座，同时组织年度法律知识竞赛等法治文化活动。从而构建从内到外，从普遍到特殊的立体化的高校法治教育体系，让大学生能学到更多的法律知识，培养法治思维，提高法律素养。

（四）高校普法宣传的常态化

加强高校法治文化建设的另一个重点就是推进普法宣传教育的常态化。应充分利用校园广播、校报、校园橱窗、墙报以及学校主页、微博、微信等平台进行法治宣传。同时，还应当利用“3·15消费者权益保护日”“12·4宪法日”以及新法出台等机会组织学生发放宣传材料、举办图片展、进行现场法律咨询等活动以营造浓厚的法治宣传氛围。另外，在高校法治文化建设的众多活动中可以打造一些“品牌”活动，通过“品牌”活动的常态化建设，推进高校法治文化宣传向常态化方向发展。

参考文献：

[1]戴仁荣.高校法治文化刍议[J].重庆理工大学学报（社会科学），2012（12）.

[2]李笑囡，曲玉萍.高校法治文化培育研究[J].延边党校学报，2014（3）.

[3]王琦.基于地方高校法治文化建设的分析研究[J].蚌埠学院学报，2015（3）.