网餐的阵痛

▲网餐订单越来越多

随着订餐软件的出现，越来越多人依托订餐平台来代替出门就餐，从而加速了网络订餐的发展。在互联网时代，这无疑是新兴的生活方式，但正因为是新事物，难以避免会出现弯路、错路，而“黑网餐”等问题就是这一新兴业态的“阵痛”。随着市场的不断规范，网餐也会进入一个良性发展循环。

“黑网餐”百态

“黑网餐”进入大众视野，人们开始越来越关注网餐的安全性，何为黑网餐？黑网餐的定义是什么？为此记者特意采访了北京市食品药品监督管理局相关人员。据介绍，所谓黑网餐，是指无证无照经营，不具备相关资质经营的食品，卫生条件大多数达不到提供互联网餐饮服务的相关标准。同时，还存在多家店铺使用一个经营许可证的行为。

一位监管人员透露，位于北京市东城区广渠门内大街的一家店铺，2月份外卖平台上就销售了2235单。经进一步调查，有其他3家店铺公示的地址信息和这家店铺相同。外卖平台公示的资质证照显示，这4家店铺的经营主体均为北京某家餐饮管理有限公司，该公司办公室人员说：“他们在我们这里经营，我们有证他们不就有了吗？”此外，位于北京市朝阳区工体路某美食城内，多家商户均没有《食品经营许可证》，利用一家火锅店的食品许可证在“美团”、“饿了么”等网络订餐平台从事经营活动。检查人员发现有些商户人员面孔非常熟悉，疑似前不久曾经被取缔的“无证餐馆”经营者。

位于北京市丰台区刘家窑东里的一家炸鸡店，店铺面积仅有3平方米大小，却同时入住了两家外卖平台，一个月的订单可以达到500多单。经营者坦言自己无证经营，因为租用了隔壁店铺的隔断门脸，再借用其证照，才得以在外卖平台启动。类似于这种情况的小店有很多，大部分卫生条件极差。据北京工商大学一位毕业生反映，学校附近有一家小店，没有招牌，只有一个很小的售卖窗口，也不接受堂食。“一到中午和傍晚就可以听到里边有炒菜声音，从窗口可以看到里边的卫生条件也特别不好，不仅堆了很多垃圾，而且有很多黑色油渍。还见到有人负责打包送外卖的，但是也不知道这家店在订餐软件上的名字是什么，有点害怕，看到这样的店铺根本不敢在网上订餐了！”该学生说。

“黑网餐”的形成，一方面是因为其资质不够，拿不到经营许可证，另一方面可能因为经营者缺乏法律意识，即使满足取得经营许可证的资格，但却没有申请。而一些有《食品经营许可证》的店铺也可能存在问题，以最近集中检查的“杨国福麻辣烫”为例，26家店中多家存在网络订餐平台显示的店名和地址与网上公示证照不符的现象，或者旧证到期未及时更换新证。

监管力度在不断加大

要规范网餐，监管必须狠下抓手。据了解，国家食品药品监督管理总局制定《网络餐饮服务监督管理办法》，一是要求网络订餐平台提供者对入网餐饮服务经营者要进行实地审查，无实体店铺、无食品经营许可均不得入网经营；二是要在平台亮证经营，许可等信息发生变更的，要及时在经营者页面进行更新；三是平台对商户经营行为要进行抽查和监测，发现存在违法行为要及时制止并报告食药监管部门；四是要履行订单信息记录义务，包括食品名称、下单时间、送达时间及食品流向等，记录信息应不少于6个月。这项办法的出台，为网餐的监管提供了强有力的支持。北京市食品药品监管局设有全国食药监管系统首个网监大队，以及互联网监测中心，开发建设了互联网监测系统，对互联网违法违规行为进行了专门监管。

▲昌平区天南街道食药监管所查处网餐黑窝点现场

▲网餐的兴起带动了送餐行业的发展

此外，美团点评首席食品安全官钟永健建议，从社会共治角度，构建一套“社会评价体系”，作为包括网络订餐在内的餐饮业质量安全水平提升的切入口。通过媒体监督，群众举报，舆情监测曝光网络订餐平台存在的问题，结合查处无照无证经营专项治理，开展线上线下核查处置。日前，美团点评、饿了么、百度外卖、到家美食会等主要网络订餐平台自发组建网络订餐平台行业自律联盟，这也是一种很好的尝试。

消除阵痛需依靠市场机制作用

在市场经济的前提下，任何市场行为终归需要市场来规范。目前，以订餐外卖为主要经营形式的网络订餐平台有美团外卖、百度外卖、百度糯米、到家美食会、饿了么等，随着市场需求的增加，订餐平台会逐渐增多，竞争能够进一步地规范网络订餐市场。一位业内资深人士表示，“网餐出现的种种不良现象难以避免，但这仅是它的阵痛，只能经市场大浪淘沙才能实现其良性运作。”