以大思维推动大发展

刘朝平

四川省筠连县委副书记、县人民政府县长

以大思维推动大发展

刘朝平

四川省筠连县委副书记、县人民政府县长

筠连县国家漆树文化主题公园鸟瞰图

目前，筠连县处于转型发展的关键期，煤炭支柱产业持续走低，页岩气、肉牛、茶叶、植化提取等特色产业还处在培育阶段，短时间内无法形成引领经济社会发展的新业态。全县干部作为经济社会发展的推动者和服务者，在筠连县如何迅速走出困境的问题上，要有更深层次的思考，应以大思维为大发展创造条件。

大开放聚集大要素

习近平总书记指出，要让开放为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。从新中国历史特别是自党的十一届三中全会以来，中国发展的生动实践证明了开放的重要作用。面对当前国内经济新常态和筠连发展现状，我们必须要在思想、机制、政策、环境等方面更加开放，以大开放聚集更多的企业、资金、人才、技术等发展要素，推动经济社会快速健康发展。

——以更加前沿的思想促进开放。干部作为开放的政策制定者、落实者和服务者，其思想的解放程度对区域开放有着十分重要的作用，干部思想越解放，开放程度越高。上海市作为全国经济社会高度发达的国际大都市，人才、资金和创新科技资源富集，2017年上半年，上海市曾两次到成都开展招商，体现了上海市更加积极主动的开放发展意识。作为山区农业县的干部，我们在推动发展中，必须要站在未来较长时间的发展轴上，跳到半空中的高度，观察思考筠连，突破惯性思维和陈旧观念，进一步转变观念，提升精神状态，以务实的工作作风，推动更深层次的开放发展。

——以更加灵活的机制推动开放。探索一套好的机制，可以有效促进开放，抓活产业。筠连县在肉牛养殖中，针对群众缺乏产业发展资金问题，探索出了肉牛产业发展“1+N”联动机制，建立以政府引导，银行、科研院校、专合社、养殖户、肉牛加工企业、保险公司等多方参与共赢发展的产业发展模式，有效破解肉牛养殖资金缺乏的问题，促进肉牛产业迅速发展壮大，截至2016年末，肉牛存出栏实现16万头,奠定了筠连肉牛产业综合发展基础。因此，我们必须要站在做大、做深、做精茶叶、肉牛等特色产业的高度，探索金融、人才、投资、产业发展等机制，为开放发展聚集新的动能。同时，应建立容错纠错机制，及早提醒、纠正工作中的小问题，辩证对待干部在干事创业过程中的失误和偏差，鼓励干部在推动改革、探索实验、推动发展过程中大胆干事创业。

——以更加健全的政策体系激活开放。目前，随着社会主义市场经济的不断深化，区域经济发展的竞争比任何时候都激烈，必然要求我们有更高层次的开放。从投资者选择投资地的意愿来看，具有更加灵活、宽松的政策体系的地方是他们选择投资首选。今年，成都市出台人才引进安居工程细则，建立了较为完善的人才落地政策体系，对人才购房、租赁、自建房等取消户籍、社保购买年限等限制，吸引了一大批人才到成都创业发展，为成都市发展注入了新的活力。成都市人才新政说明，我们必须根据发展的需要，及时调整完善相关政策，在税收优惠、进项抵扣、薪酬、住房、户籍、投融资平台等方面，以更加优越的政策体系，服务企业、人才和产业。

——以更加宽松的环境服务开放。服务是开放的重要条件，服务水平和服务质量的高低往往能反映一个地方的发展水平。宜宾临港开发区在推进宜宾大学城建设中，仅用27天便完成8250亩土地的征用和87户农房的拆迁工作，在开放的潮流中体现了“宜宾速度”，创造了优越的发展环境，先后吸引朵唯等智能终端制造企业入驻。优质的服务成为临港开放发展最重要的推手。因此，在推进筠连发展中，我们必须要拿出临港“贴身管家，终身保姆”的服务意识，全方位为发展提供高质量的服务，共同创造高度开放的发展环境，始终保持良好的发展活力。

大产业实现大转型

党中央、国务院把做大做强优势特色产业作为深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的重要内容，并指出“把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业”。筠连县作为长期高度依赖矿产资源支撑发展的山区县，产业转型、脱贫任务十分艰巨，必须把地方特色小产业培育成大产业，才能加快脱贫步伐，促进县域经济社会健康快速发展。

灯火辉煌的筠连县城夜景

——树立求大求强的意识。随着互联网、交通网、物联网的不断完善，资源全球化配置更加便捷，没有竞争力的落后产业意味着将被淘汰，不仅不能促进转型，还可能减缓地方经济社会发展速度。云南省文山州三七产业走出了一条从标准化种植、流通、三七总皂苷提取、日化产品开发等完整产业链，2015年三七产业销售收入160亿元。战略就是选择不做什么，贪多必不能成大，对当前筠连县域经济发展而言，应主动适应市场配置新要求，集中精力做强一至二项具有较强市场竞争力的产业，尽可能延伸产业链，并努力向产业集群发展，形成规模效益、品牌效益和较强竞争力，更好促进地方经济社会快速健康发展。

——克服求多求杂的思想。一个县产业过多容易让资金、技术、人才投入分散，不容易形成规模和产业链。筠连县农业基础优势明显，目前拥有肉牛、生猪、茶叶、林竹、中药材、烤烟等特色产业，其中肉牛年存出栏量16万余头，茶叶总面积已达21万亩，林竹资源20.5万亩，漆树、中药材等也初具规模，但却没有一个产业能真正支撑筠连县域经济发展，对照安吉白茶，我们在产业上还是存在求多、求全的情况。安吉白茶总面积17万亩，比筠连县少4万亩，2015年综合产值却高达22.24亿元，而筠连县仅12.5亿元，随着安吉白茶品牌和营销渠道的不断提升，安吉白茶综合产值也在不断提升。因此，我们在推进转型中，应结合市场、产业基础等发展要素，近期以茶、牛为主导，远期以康养旅游和生物医药为主导，集中力量培育，尽快打造成为促进转型的大产业。

——善于借力借智发展。产业是一个地方的标志，当前，筠连县产业有基础、有资源，但产业链条不深，产值不高。许多企业自身资金不足，人才匮乏，但又不主动寻求外力发展，怕别人分了自己创业的红利，同时，由于自身资金不足，无法获得先进的技术支持，最终只能走入发展的死胡同。实际上，在信息高度发展的今天，资金、技术等资源的市场化配置达到前所未有的高度，很多国有行业龙头企业、高等院校、科研机构、咨询机构都在主动寻求市场合作，我们必须要抓住这些积极因素，通过招商引资，政校合作、院企合作、企业联姻等方式，善于借助他们的资金、技术、人才、专业资源和优势，帮助我们做强做大主导产业。

宜宾市筠连县现代林业基地

大奉献推进大落实

在我国现行经济体制中，各级干部履职情况对经济发展影响较大，发展好的地区，也是干部奉献大的地区。奉献就是要有担当，落实就是要有执行力。干部不是“官老爷”，而是人民的公仆，是倾心服务的“店小二”，端的是组织和人民给予的饭碗，敢于担当，让全体群众参与发展、更好享受改革的成果是自己的职责所在。习近平总书记强调“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。目前筠连的发展进入转型的加速期，各种矛盾汇聚，任务十分繁重艰巨，更需要全县干群讲奉献，推进工作大落实。

——倾力奉献自己的态度。能力不论大小，职务不分高低，每一个干部在全县经济社会发展的大舞台上都有属于自己的角色。筠连的发展等不得，拖不得，我们每一个干部，都必须要站在发展的高度，以大奉献的精神，充分发挥自己的智慧和力量，千方百计把自己的角色演好，干出超越领导和上级要求的成绩，以实绩体现工作落实，推动发展。

——竭力奉献自己的精力。现实生活中，有的同志工作仅限于8小时之内，8小时之外的时间和精力用在了个人爱好、小圈子聚会上，有的甚至在正常上班时间都不好好工作，不研究和安排布置本单位工作，或者工作安排布置了不督查促进。国内很多发达地区政府窗口单位都实行AB岗上班，确保每一天都有人为服务对象办事；宜宾临港区外出招商团队不论与招商对象谈多晚，当晚都必须把商议事项梳理打印成文本，以便第二天早上提供给对方。因此，我们要主动奉献自己的时间和精力，做好、做细各项工作，推动各项决策部署的大落实显得尤为重要。

——尽力奉献自己的感情。工作是人生存的基础，岗位是社会发展的需要，保持对自己从事的岗位的热爱是一名干部基本的职业道德操守，也是社会发展的必然要求。只有保持对自己工作岗位的热爱，才能从内心里面产生干好工作的动力。“不忘初心、继续前行”。筠连的发展使命要求我们，必须增强对工作热爱，带着亲人般的感情抓好脱贫攻坚，带着服务企业就是服务发展的感情主动为企业排忧解难，搭建好投融资平台，落实好国家、省、市、县的各项方针政策，帮助企业做强做优做深，不辜负党和人民对我们的重托。