对小型农田水利建设及管理维护的讨论研究

郭俊

【摘要】我国正处于从农业大国向农业强国迈进的关键时期，农田水利建设是农业发展的基础、水利是农业的命脉。小型农田水利建设直接影响着整体水利工程。因此，小型农田水利的建设管理及维护，提高效率，优化结构，从而高效的解决耕地灌溉和农村人畜饮水，促进农业的稳产高产。

【关键词】小型农田水利；水利建设；管理维护；现实意义

1、小型农田水利工程的重要性

我国是农业大国，提高农民的生活水平的根本是要增加农民收入，而小型农田水利工程的建设的完善能够增加粮食产量，为农民创收。很多地区农田缺水干旱已经成为制约该地区经济发展的瓶颈，水是万物之源，加强小型农田水利的建设、注重小型农田水利建设的管理与维护在当下具有重要的意义。

2、小型农田水利建设及管理维护的常见问题

2.1工程的设计不合理

前期水利工程的设计没有结合实地的特点，缺乏对当地环境、水文、水源情况、地质地貌的实地采集查看。勘探设计深度不够。这些直接导致季节性和工程性的缺水，农田灌溉缺失进而使农作物减产。很多小型水利工程的设计年代久远，施工技术低下，导致工程的标准低。后期的工程维护工作不到位，出现很多问题，不能发挥真正的作用，部分还存在运行的安全隐患。

2.2工程的群众参与度不够

小型农田水利建设涉及到各家各户，家庭联产承包责任制实施以来，群众的集体意识不强，责任划分不明。工程的群众参与至关重要，群众是水利工程建设的受益者，却没能承担起水利工程维护的责任，不积极去参与维护，公益性工程没人管理，甚至存在着为“一己私利”破坏水利沟渠堵水浇灌自家田的情况。

2.3工程的资金及人员分配不合理

国家在近些年逐步加大对新农村建设的资金投入，扶持农村水利工程的专项资金也在日益增多，但是由于专项补助资金有限、预算时资金分配不合理、我省地处偏远山区施工难度大、造价高、二次倒运费用高，导致经费不足，很多水利工程建设停工，后期的水利工程维修资金不足。严重制约了小型农田水利建设的发展。

2.4小型水利建设及管理维护的监管体制不完善

工程的监管体制还存在很大漏洞，很多水利部门虽然设置了监管机构，成立了监督和安全管理站。但是监督的范围和深度不明确，没有正确发挥监督作用。另一方面水利监督技术人员的业务水平与知识技能不专业，缺乏水利工作的实践，各别的领导不重视，没能展开专业技能的培训，导致监管人员不能有效履行监管职责。

3、改善小型农田水利建设及管理维护的有效措施

3.1前期准备

小型农田水利建设管理要注重前期的设计，注重前期调查。前期的准备工作分为调研、勘探勘测、论证、初设、动工几个步骤，尽量做到节约资金与资源，避免重复建设，切忌工程的盲目性和随意性。小型农田水利工程建设归根结底是对水资源进行合理的分配利用，调节水资源的不足，抗旱防涝。因此应制定一个可行合理的初步设计方案，然后结合实际，如当地气候、河流水库的分布、常见地质灾害，细致的考察地质地貌，然后对初步设计方案进行整改。实地调查与设计要达到能指导施工的深度。

3.2宣传发动

在群眾中宣传小型农田水利知识，让群众了解小型农田水利工程带给他们的便捷益处，通过在实施水利工程时宣传，田间地头向老百姓当面讲解，耐心的沟通，让群众提高参与意识，提高群众参与水利建设与维护的积极性，树立主人翁意识。不仅让群众参与水利工程的建设与维护，更要发挥广大群众的监督作用。遇到问题及时和水利工程部门反馈，及时维护水利工程设施。

3.3政府加大资金扶持力度

水利工程的资金方面，政府要加强水利建设的资金扶持力度。拓宽资金渠道，调动筹集资金。完善农业生产的配套设施建设。另外项目方案要根据山区小型农田水利二次倒运费用高的特点，编制足够的概算，节约成本，开源节流，让每一笔资金都得到充分利用，杜绝因造价低产生质量问题。

3.4符合基本建设程序

小型农田水利工程必须照工程建设基本程序进行，实行“四制”即“项目法人制”、“招投标制”、“监理制”、 “合同制”管理，招投标可根据项目大小，决定是否采用公开招标、简易招标、竞争性谈判，或者先建后补等形式，工程财务实行专账管理，账务、支付做到合法、合规。

3.5发挥监督作用

水利工程的施工过程中，监督部门应对项目进度督促、协调，监管，检查。首先，安全是首位，监督部门应严把质量关，水利配套设施要逐一排查，对薄弱的有安全隐患的地方提出整改并且追责。其次，监督管理水利工程施工人员及看护人员，在施工人员中营造良好的安全意识，奖惩分明，落实目标责任制。同时农业生产的相关部门也应该大力配合，使工程稳定的运行。

3.6注重工程资料归档工作

工程资料是记录一个工程全过程的重要载体，是反映工程建设水平的一个重要支撑，建设过程中要注重资料的收集、整理和归档。

3.7验收标准

工程的验收要本着严格的原则，依据竣工验收标准，逐条验收，涉及到安全的不合格的地方及时返修整改。

3.8建立管护机制

建立小型水利建设及管理维护的长效机制。必须保证小型农田水利工程的建设与管理维护工作的长期有效执行，落实管护责任和资金，让小型水利工程可持续的发展。

4、结束语

小型农田水利建设工程是我国农业发展的基本保证，小型农田水利工程承担着地区农业灌溉供水”最后一公里”的重大使命。灌溉利用效率的提高，能保证粮食的增产、丰收，增加农民收入。小型农田水利建设的根本就是质量问题，要确保工程的优质，需要科学合理的设计、群众的积极配合、充足的资金支持、参建各方密切配合、监管部门有力监管。发挥政府的主导作用并组织群众参与建设，让小型农田水利建设更好的为我省山区的广大群众脱贫致富奔小康发挥坚实的作用。

参考文献：

[1]殷嘉诚.对小型农田水利建设及管理维护的研究[J].建筑工程技术与设计，2017，7（19）：3179-3179.

[2] 李勇刚.对小型农田水利建设及管理维护的研究[J].农业与技术，2017，37（3）：69-70.