浅谈我国农田水利的现状与对策

冯亮

【摘要】近几年，伴随我国“三农”政策的不断落实，农田水利工程建设越来越受到国家的重视。农田水利工程对周边生态环境会产生重要影响，不合理的水利建设将会对生态环境造成破坏，如何实现农田水利与生态系统的协调发展成为重要的研究问题。为促进我国农田水利工程建设稳步发展，应建立良好的管理体制，对老化设施加以改造处理，不断完善农田水利工程建设。对于农田水利工程管理体制改革现状及其对策研究还需具体问题具体分析。

【关键词】农田；水利的现状；对策

农业是我国经济发展命脉，在我国经济发展中一直起着重要的作用，随着我国社会主义建设和经济的快速发展，国家对农田水利工程建设的投入也不断增加，尤其在农田节水灌溉及高效农业建设方面投入和管理水平逐步提高，而农田水利工程建设作为一项技术性强的综合性工作，项目实施和管理并非易事，在工程施工过程中难免会遇到各种困难，这不仅会影响水利工程建设的正常运行，还会存在较大的质量问题和安全隐患。

1、农田水利工程的概念

农田水利工程是指为保证农业生产的水利工程设备及措施，是农田生态的重要组成。农田水利可以解决农田的灌溉排水、抗旱防洪及降渍等功能，控制农田的用水状况，改善农作物生长环境，以提升作物产量和品质。农田水利工程规模大小不一，分布范围广泛，且数量众多，主要可以分成灌溉和排水两个部分。干旱和半干旱地区多以灌溉为主要内容，同时需要排水设施配合，防止土壤盐碱化。湿润和半湿润地区，由于降水量多且时间分布不均匀，需要做好排水设施，同时根据农作物需要来补充灌溉。灌溉和排水之间相辅相成，都是农田水利工程不可或缺的部分。

2、农田水利灌溉面临的主要问题

2.1排水工程的问题

排水是指将田地里的多余水分及时排出，以控制土壤中的水分含量，保障土壤结构，提升作物根系的生长深度。有效及时的排水可以防涝、治渍、控制地下水的水位和防止土壤盐碱化等功能，排水系统是农田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道设计方面，为了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的办法建造排水渠道。混凝土衬砌减少了渠道中杂草的生长，不利于土壤的降渍，氮磷肥料被流入河流，導致河水的富营养化。另外，使用混凝土衬砌会使水的流速加快，从而加剧了对下游河坡的冲刷速度，导致污染物质降解时间缩短，加剧对河水污染。水速的增加也会降低土壤的降渍能力，不利于作物的生长。

2.2灌溉渠系配套不够完善

在我国一些比较偏远的山区和丘陵地区常建农田水利工程，因为这些地区的农业生产多需要农田水利灌溉设施。但是，由于这类地区大多都是国家重点扶贫县，其整体经济能力有限，在农田水利工程建设方面的财政资金投入也不足，因此导致很421深度。有效及时的排水可以防涝、治渍、控制地下水的水位和防止土壤盐碱化等功能，排水系统是农田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道设计方面，为了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的办法建造排水渠道。混凝土衬砌减少了渠道中杂草的生长，不利于土壤的降渍，氮磷肥料被流入河流，导致河水的富营养化。另外，使用混凝土衬砌会使水的流速加快，从而加剧了对下游河坡的冲刷速度，导致污染物质降解时间缩短，加剧对河水污染。水速的增加也会降低土壤的降渍能力，不利于作物的生长。采用混凝土进行排水渠道的堆砌，既不利于农田作物的生长，又不利于生物生存，甚至破坏生态环境，在水利工程建设中，应尽量减少甚至避免使用混凝土堆砌排水渠。

2.3小型河流或水库对生态环境影响

农村中存在很多小型的水塘或者河流，它们不仅可以补充地下水含量，还可以起到防洪抗涝的作用，其丰富的生物构成也有利于周边生态的健康发展。小型河流和水塘的丰富物种也可以对水质起到过滤净化的作用，有利于农田作物的生长。但是，由于近些年过度的土地开发和生活垃圾的增多，对小型水塘进行过度填埋，其数量和面积明显减少，这使得地下水位下降，地下水得不到有效补充，农田出现缺水现象，对周边的生态环境也产生了影响。

3、农田水利工程管理体制改革策略

3.1建立质量保证体系，做到重建重管

为提高农田水利工程建设，施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量安全责任制，从实际出发，掌握企业内部管理组织格局，不断优化企业内部结构、确保相关单位分工明确，打造具有鲜明特色的优秀产业，不断提高水利工程建设的竞争优势。加强农田水利工程建设的管理体制，在农田水利工程建设管理中既要重建设又要重管理，对于重建设轻管理的现象，应加强水利工程设施建设后期管理工作，制定相关的法律法规及相关细则，使水利工程建设工作有法可依有章可循。同时也要加强水利工程管理的监督工作，加大监理单位在施工现场的监督力度，特别是现场监理人员要切实履行对现场隐蔽工程、关键部位的监督验收职责，确保监管效果最大化。

3.2统筹兼顾，因地制宜

不同地区的情况不同，根据各地区实际情况，从实际出发，统筹考虑，因地制宜，综合治理。有效结合农业经济条件和社会经济水平，进行科学规划，根据当地对水资源的需求综合考虑，加大管理力度，保全工程能力，建立健全相关体制，促进农田水利全面发展。

3.3加强农田水利工程建设立法管理

改革开放以来，国家对于农业重视程度越来越高，有关水利工程建设的相关立法也不断完善，但仍不具备有关水利工程建设专门的立法，使农田水利工程建设管理无法可依，管理较为薄弱。因此，为完善农田水利建设管理机制，使其有法可依有章可循，应尽快出台有关农田水利的法规条例，通过立法明确相关部门职责，为农田水利设施建设提供法律保障。

结束语：

与常规技术相比，遥感技术具备一定的优势，可以实时监测农作物生长过程中的范围以及生长环境的有关参数。随着技术的不断进步，遥感技术还会结合水利工程的发展，扩大应用范围，在防汛防洪中发挥作用。

参考文献：

[1]刘敏.农田水利工程管理体制改革的社区实践及其困境——基于产权社会学的视角[J].农业经济问题，2015，36（04）：78-86+112.

[2]刘辉.制度规则影响小型农田水利治理绩效的实证分析——基于湖南省192个小型农田水利设施的调查[J].农业技术经济，2014，（12）：110-117.

[3]朱玉春，王蕾.不同收入水平农户对农田水利设施的需求意愿分析——基于陕西、河南调查数据的验证[J].中国农村经济，2014，（01）：76-86.