浅析承德县农村饮水安全工程的的现状及对策

翟礼刚

【摘要】在农村地区，饮水安全不仅关系着农民的身体健康，而且还会影响到农村正常的生产生活，制约了农村的发展。加强对农村饮水安全工程的管理，具有十分重要的意义。

【关键词】农村；饮水安全；现状及对策

引言

农村饮水安全工程是涉及民生的关键性问题，党中央高度重视，人民群众也十分关注，这是我们水利工作的重要问题和重心 所在。目前，我县各级地方政府都加大了农村饮水安全工程建设的重视程度，很多农村安全饮水建设也得到了很大的改善。但是，我县还有部分农村地区的饮水安全工程建设与管理中还存在很大的问题，这样不仅导致对农村饮水安全工程建设的投资增大，还会影响农村饮水的安全性。

一、农村饮水安全工程管理现状及特点

1 农村饮水安全工程管理现状

我县农村集中供水主要以单村供水为主。农村饮水安全工程数量大、分散，工程规模小，群众承受能力有限，水费标准低且收取困难，给工程维护管理和经营带来了困难。农村饮水工程的运行管理是目前农村饮水工程建设管理中最薄弱的环节之一。由于饮水工程管理仍然存在着一些深层次的问题没有得到解决，从而影响了整个农村建设的发展。从某种意义上来讲，农村饮水工程可以作为一个公益性的工程来进行管理。

2 农村饮水工程管理特点

農村基层应该成立专门的机构对农村饮水安全工程进行管理。在管理实施的过程当中，对管理人员做技术培训，提高维修人员的技术素质以及管理水平，选择有责任心的人员负责供水设备的日常维护。另外，要最大限度的调动居民的积极性，完善农村供水制度；对管理人员的职责也有十分明确的划分，有利于逐步建立一个健康有效的农村饮水工程管理体制。

二、农村饮水安全工程建设存在的问题

1 农村饮水安全工程运行经费没保障。

农村饮水工程的主要任务是满足农村居民日常用水需要，保障农村居民饮水安全和生产。农村饮水工程是农村公益性工程。但是，目前我县的农村饮水工程管理及维修养护缺乏稳定经费来源，且大部分农村饮水工程由于水价标准低、收取困难，所收水费只能维持工程的基本运行，无法提取折旧费和修理费。

2 供水成本过高，合理的水价形成机制尚待建立

首先，农村饮水工程单个工程分散且规模小，供水量少，同时，由于水位下降，建设引流工程较少，扬水工程较多，加大了制水成本。其二，饮水工程用电成本高。大部分地区农村饮水工程用电按照非普通工业用电、普通工业用电或商业用电电价收费。

3 工业、农业污染严重

目前，工业农业在农村的快速发展，工业和农业污染，是农村饮水安全工程建设中的主要污染源。随着农村工业、农业的发展，提高了经济效益，但也给农村带来了一定的污染，增加了农村饮水安全工程的建设压力。

4 水质检测和监测工作相对薄弱

近年来，我国一直在大力推进农村水利工程建设，但在水质检测和监测方面都属于薄弱环节，经常出现这样或那样的问题。第一，农村饮水安全工程的水源分散，水质情况不稳定，水质监测工作开展的难度大；第二，农村地区的水质监测体系不健全，缺少必要的检测人员，无法及时掌握水质的安全情况；第三，农村饮水水质存在监测技术薄弱，检测经费不足，检测设备老化等问题。

5 人员专业水平低，技术服务体系不完善。

目前农村饮水安全工程管理薄弱，管理人员特别是单村供水工程管理人员，没有经过专业技术培训，业务素质较低，不能适应工程日常管理工作要求，完善技术服务体系。

三、农村饮水安全解决对策

1 明晰工程性质和管理职责，提高效率，保障经费

单村型农村饮水安全工程，则可采取国家补助，农户自筹，由受益农户在民主协商的基础上成立用水协会，实行自主管理；跨村、跨乡的区域集中供水工程，采取专管机构、受益村集体和用水户协会管理相结合的办法，实行有偿供水。在管理的过程中，用水户参与进来，使农村供水管理过程公开和公正，在村领导班子领导下实行民主管理，才能最大限度地调动村民参与管理的积极性。要完善农村供水社会化服务体系。

2 建立健全合理的水价形成机制

农村饮水工程供水成本高的主要原因是农村尚未形成完善的水价机制，因此，有关相关部门要认真调研，形成一个农村饮水水价的指导意见，使农村水价维持在合理的范围，从而逐步建立符合本地区的水价形成机制。

3 保护水源，有效防治污染

农村饮水的安全工程建设与管理要加强对农村饮水水源的建设和保护。加强对饮水水源周围环境的保护与治理，严禁农村饮水周围使用有毒有害的化肥，防止饮水水源被污染。另外对一些供水设备比较简陋的饮水地区，应该加强对饮水工程的巩固提升建设。对已经污染的饮水水源，农村饮水环保局应该采取措施进行治理，以改善农村饮水的质量。

4 严格规范施工建设，建立健全水质检测体系

农村饮水安全工程建设严格审查施工单位的资质，确保其具备施工的技术和水平，避免对饮水安全工程造成影响。要求施工单位按照安全工程的标准落实建设行为，严格规范工程建设的过程，提高农村饮水的安全性；建立健全水质检测体系，实时监测农村的饮水质量，保障农村饮水安全工程的质量以及水源的安全性。

5 提高相关人员专业技术水平

目前农村饮水安全工程管理人员中，大多数未经过专门培训外，更缺少专业技术知识。而农村居民的安全饮水建设技术性较强，需要专业的技术人员才能有效开展工作，为了提高专业技术素质与管理水平，水利主管技术部门要定期对相关人员做技术辅导与培训，不断提高农村水利工作人员的专业素养及能力。

结语

农村饮水工程是一项民心工程，因此必须建好管好用好这些工程，使其正常和长期发挥作用。在我县总人口中，农村人口数量占了很多大的比例，要想实现我县经济的不断发展，就必须要将解决农民的实际问题放在重要的位置，而饮水安全的问题又是制约其发展的重要因素，因此，必须要逐渐完善对饮水安全工程的规划建设，保证工程建设的顺利完成，实现乡镇农村的稳定发展。

参考文献：

[1]李尊永.农村饮水安全工程建后管理之我见[J].河南水利与南水北调，2010（07）.

[2]牛起虎.浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].山西水利，2010（04）.