小型水库大坝安全与管理问题及对策

王日炬

【摘要】水库大坝是水利工程体系的重要组成部分，是水利为国民经济和社会发展提供水安全保障的重要基础设施。在经济社会日益发展的今天，随着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程不断加快，对水库大坝安全的要求越来越高。

【关键词】小型水库大坝；安全管理；问题

引言

随着我国社会经济改革的日渐深入，传统的小型水库管理体系难以再适应时代需求，工程管理上存在的管理粗放、经费短缺、机制不活等问题日益凸显，使得大量水库老化失修现象严重，不仅严重影响其自身的安全运转，更对各地社会经济的安全稳定增长造成严重隐患。

一、小型水库大坝安全与管理中存在的问题

1、小型水库大坝本身的质量存在问题

与其他大型水库大坝不同，小型水库大坝的建设时间通常是在20世纪六七十年代，然而由于当时我国的社会条件、经济水平、科技手段以及技术标准等方面都相对较差，使得小型水库大坝的施工质量、功能以及使用寿命等都要远远低于国际标准。其中绝大多数的小型水库大坝由于受到经济水平的制约，投入日常养护环节的资金较少甚至于没有，使整个大坝的老化速度大大提高，从而引发一系列严重后果。

2、大坝安全隐患多

水库大坝在未进行除险加固前问题比较突出，如部分水库大坝坝体不规则沉陷，浆砌石碳化严重，已出现多条裂缝，闸墩处出现开裂，闸门锈蚀严重现象，特别是部分中小型水库大坝由于年代久远，经库水长期的冲刷、浸蚀，坝体土壤流失严重。另外部分渠道淤塞是个比较大的问题，常年的水土流失导致大坝上游渠道淤塞进而影响到水库的库容，大坝的防洪等级相应地下降。大坝的裂缝危险使得水库出现渗漏状况，坝体稳定性以及安全等级下降。

3、管理者能力不足

虽然水库大坝都会设置安全管理部门，派专人对水库的大坝安全进行全天候的监测，记录大坝运行的状况，对潜在的一些问题采取有效地解决方案，预防危及大坝安全的事情发生。但一些小型的水库因为各种原因，虽然也设置专门的安全管理部门，但没有专业的技术人员，管理人员大多是聘用水库周围的村民，这些管理人员知识能力有限，只能起到看护水库的作用。对于一些关系水库大坝安全的环节不了解，在发生问题时也不知采取什么样的解决措施，在很大程度上降低了水库大坝的管理效果。

4、小型水库大坝的配套设施过于陈旧

在进行小型水库大坝的施工过程中，相关企业就已经为其安装了配套的设施以及设备，然而在长时间的使用过程中，没有定期对这些设施设备进行维修以及更换，使这些陈旧的配套设施已无法满足当前的小型水库大坝安全管理需求，举例来说，像大坝建设初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久远，使它们已经变为危房或者破旧房。此外，还有一些小型水库大坝的水情监测设备仍然沿用的是最初的设备，它的测量精准度较差，同时还存在一定的安全隐患。

二、小型水库大坝安全与管理问题的有效应对措施

1、建立良性的水库运营管理机制

建立严格的管理责任制，责任落实到人。严格按照《水库大坝安全管理条例》等法律法规的要求实施，使管理规范化、制度化，同时应加强水库大坝的监测和观测工作，配备齐全的监测设备，建设必要的观测设施，采用先进的观测手段，对大坝进行及时跟踪监测，及时发现大坝的隐患。完善水利工程设施的监管和维护，这对保障水利设施的正常运行，延长其使用寿命有积极意义，同时在水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益，解决水资源紧张状况的一条好途径。

2、做好小型水库大坝的安全鉴定工作

在小型水库大坝竣工之后，相关监管部门要对其进行必要的安全鉴定工作，在大坝正式投入使用前，就对其中可能存在的安全隐患进行有效排除，并做好详细记录，对鉴定结果进行综合分析评定，从而制定出一份针对性以及可行性都较为合理的解决方案，以此来确保整个小型水库的安全性以及使用功能，并为今后的小型水库大坝安全管理工作提供有力依据。

3、强化除险加固工作

相关管理人员，要以具体的水库大坝鉴定结果作为依据，分析大坝中发生危险或者需要进行整改的位置，在此基础上遵照“先重后轻”的原则对发生问题的位置实施合理规划，并制定除险加固方案。借助新时期的科技手段，来进一步强化水库大坝的修补标准。 同时为了保证配套设备的運行价值，要定期或不定期的进行设备的检查，并进行更新换代，以达到强化监测结果准确性的目的。

4、强化人员管理

人，作为发生一切行为的主体，负责大坝安全管理，自身综合能力的好坏与未来工作实施所得到的效果密不可分 。很显然，水库大坝安全管理工作中的相关人员，自身素质较差，影响到工作的顺利展开。所以，要做好相关人员的培训、选拔、管理工作，培训工作可针对具体发生的突发事件以及专业性知识，不但能够强化工作人员专业能力，还可以提高其处事的应变能力。

结束语

近年来，水库大坝安全管理工作得到大力加强，安全状况明显改善，但新时期大坝安全管理的要求更高，面临的任务更加艰巨，必须以科学发展观为统领，坚持以人为本、和谐发展、安全发展，不断提高大坝安全和风险意识，建管并重，科学调度，强化监督，规范管理，全力确保水库大坝安全运行，充分发挥工程效益，使水库大坝安全管理朝着规范化、制度化、科学化、现代化方向发展。

参考文献：

[1] 陈杨平.论小型水库工程管理存在的问题及对策[J].农家顾问，2015，（6）.

[2] 莫成龙，姜云天.关于小型水库工程管理存在问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2014，（25）.

[3] 刘国华.创建小型水库规范化管理的探索[J].江苏水利，2014，（10）.