农田小流域治理工作常见问题

傅文斌 楚雷刚

【摘要】近些年以来，随着我国经济发展进程向前推进，农田水利工程在防洪以及灌溉等层面之上起到的作用变得越发的重要了。针对农田水利工程展开的小流域治理工作和我国农村地区人民的生活水平之间存在着较为密切的相互关系，假如说是不能够在短时间之内使得小流域问题得到解决的话，是极有可能引发水土流失等生态环境方面的问题的，引发的负面影响也是比较大的，所以在实际工作进行的过程中是需要展开多维工作，以便于能够使得我国农村地区人民的生活质量水平得到一定程度的提升。

【关键词】农田；水利工程；小流域治理；常见问题；现阶段

引言

小流域综合治理工作的整体水平高低能够从直接的层面上对我国农业发展进程向前推进的速度和国土资源的完整性造成一定程度的影响，所以其在我国经济发展进程向前推进的过程中起到的作用变得越发的重要了。以现阶段我国范围之内农村地区开展的小流域综合治理工作中存在着的问题作为出发点，提出与之相对应的治理措施，希望能够在今后相关的工作人员对这个问题进行研究的时候起到一定程度的借鉴性作用，从而在我国经济发展进程向前推进的过程中起到一定程度的促进性作用。

1、小流域治理工作正式开展之前存在着的问题

小流域治理工作正式开展之前存在着的问题主要是资金来源方面的问题，自从我国开始施行土地承包责任制以来，土地特别是耕地的使用权基本隶属于行政权属范围当中的农民所有。所以在征用水土保持工程用地的工程中一定是需要支付被征地人一定的經济层面上的补偿的。但是在水土保持工程预期性设计投资概算相关工作进行的过程中，针对占用耕地这一个部分展开的计算工作并不包含土地补偿费在内，其中也是有着一部分的费用来源于地方匹配和群众自发筹集的，所以水土保持工作建设的过程中就有一部分的资金负担转移到了当地业务单位以及政府的肩膀之上。大多数的地方政府是难以匹配到这一部分的资金的。所以农田水利工程小流域治理工作在正式开展之前就存在着一定程度的问题。

2、小流域治理工作进行的过程中存在着的问题

小流域水土保持工程的整体性布局主要是分布在坡耕地和河沟上的。因为在我国范围之内农村地区施行的土地承保责任制，土地是直接划归到农民所有的范围之内的，小流域水土保持工程项目耕地占用工作进行的过程中能够从直接的层面上对农民的切身利益造成一定程度的影响。假如说有一些农村有机动地的还比较好说，只要将农民的耕地置换一下就可以了，但是现阶段开展小流域水土保持项目建设工作的农村当中基本上是没有机动地的。使得很多的坡耕地中应本应当使用到的工程措施，比如说梯田、地埂等是没有办法开展的，从直接的层面上对工程进度造成一定程度的影响，长期占据农民的耕地，对农民的正常生活造成了较为严重的负面影响。

3、小流域治理工作结束之后存在着的问题

在小流域水土保持工程施工相关工作结束之后开展的管理工作是十分的重要的，在运行管理工作进行的过程中需要将基层组织和群众的作用充分的发挥出来。及时的开展产权移交和后期管理工作。定期针对群众展开宣传教育工作，隶属于大自然包含的范围之内的不可抗力因素我们是没有办法抗拒的，但是人为方面的因素是可以杜绝掉的。依据相关调查工作得到的结果，某些农村地区布置完成的地埂植物带工程在基本上遵循设计要求的基础上完成了，但是直至调查工作开始的时候基本上都已经被破坏掉了，其中人为方面的因素占据的比重是非常大的，从而就说明了管理措施在小流域水土保持工程运行的过程中起到的作用是十分的重要的。

4、改善农田小流域治理工作局面的过程中应当使用到的措施

从多个层面上筹措资金。在中央政府做出的投资十分有限的情况之下在各级地方政府调拨项目资金困难的情况下，施行科学合理的政策，借鉴取得成功的投入机制的经验的基础上，使用招商经营合作模式，使得社会闲散资金聚集在这一个领域中，从而就可以构成具有一定的生机活力的民营水土保持工程，也就能够使得现阶段我国水土保持生态建设工作进行的过程中存在着建设资金不足这一个问题得到解决。

在严格依据施工设计图纸提出的要求的基础上展开施工相关工作，不能够随意的更改原设计方案，将相关的标准降低。假如说在施工相关工作进行的过程中发现确实是需要变更，并且隶属于项目调整、建设规模层面上的变化以及概算变更等比较大的变动，那么就需要征得原设计单位的同意，提交到原审批单位中进行审批；假如说是没有涉及到整体性投资和治理面积，不会降低整体性质量，也不会对功能造成影响的一般性的变更，那么只需要征得原本的设计单位的同意就可以了，并上报到项目责任主体当中进行备案处理。

在招标工作进行的过程中应当在所有竞标的施工单位中选择出来施工水平高、技术能力强并具有很好的信誉的施工队伍进入到施工现场中展开施工相关工作，委托专业技术水平比较高的监理单位对项目进行监理，以便于能够对工程进度和整体性质量做出一定程度的保证。

5、结语

综上所述，小流域治理是在提升农村地区人民生活水平的过程中起到极为重要的作用的一种基础性设施建设工作，在开展小流域治理工作的基础之上能够使得农田灌溉等层面上存在着的问题得到妥善的解决。笔者依据实际工作经验对现阶段我国小流域治理工作存在着的问题进行分析的基础之上，和经济发展水平比较高的国家使用到的先进技术和方法进行一定程度的相互融合的基础上，提出了强化小流域治理工作力度的措施，希望能够在今后理论体系构建工作进行的过程中提供一定的技术依据，从而为我国农村地区小流域治理工作的顺利开展做出一定程度的保证。

参考文献：

[1]张超.美丽厦门建设背景下后房溪滨海小流域综合治理模式探究[D].厦门：国家海洋局第三海洋研究所，2015.

[2]刘海燕.基本农田是保证小流域综合治理成果的根本[J].甘肃农业，2013（19）：57-58.

[3]李翔.黄土高原地区大昌汗小流域水土流失综合治理规划设计[D].杨凌：西北农林科技大学，2013.

[4]孙艳红.延庆县小流域综合治理模式及效益评价研究[D].北京：北京林业大学，2011.

[5]赵爱军.小流域综合治理模式研究[D].武汉：华中农业大学，2005.