浅议水利工程管理的科学化

丁中存

【摘要】文章着重列举现阶段基层水利工程管理中存在的问题，探究如何加强科学管理，提高基层水利工程效益，更好地服务于农村经济发展。

【关键词】水利工程；管理；科学化

毋庸置疑，随着我国经济长期快速发展，水利建设及其科学化管理日益重要。因此，基层水利管理部门要与时俱进， 加强对水利工程的管理，更好地服务于国家经济建设和人民群众生活需要。但是，也要看到，水利管理在从简单的粗放式管理向集约型管理转变的过程中，还存在着运行机制不尽完善等问题，需要做出继续努力，从而加强我国水资源安全，促进水利工程效益的发挥，推动我国水利事业稳步协调发展。

一、制约水利工程管理科学化的因素

现阶段，制约水利工程管理科学化的因素主要表现为以下方面：

1 水利工程质量差，带病运行

我国有不少老旧的水利工程，修建较早，受技术及资金等限制，常年运行维护不足，管理设施不完善，造成大量水资源损失。加之人为破坏严重，水利水电资产量流失，致使工程维修、工程运转等运行困难。

2 管理机制建设不完善

受传统思想的影响，水管部门还不能完全适应新形势，仍以旧的体制思想去思考和处理问题，忽视自身职责，缺乏管理意识；囿于自身内部的管理缺陷，员工工作热情不高，导致管理效率低下，对具体的水利工程没有详细了解，只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现，影响了水利工程的有效管理，阻碍了水利经济的发展。

3 市场机制尚未建立、完善

水利工程投资大多数来自国家的投资和财政拨款，因此存在严重的浪费现象；部分水管部门不能按照我国制定的水价成本加成计价法的定价机制，具体实施时水费的定价太低，导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行；加之水资源的特殊性，不能在建造成本和水价方面市场化，最终结果是水管部门处于亏损。

4 资金投入不足，基础设施落后

由于对水利工程管理自身认识不足，造成较多水利工程缺乏足够的资金投入， 使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复的老旧水利工程，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减；新的水利工程在兴建之后缺乏足够管理，得不到充分管理和利用；水利工程倾向于建设方面，忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。

5 安全管理意识不强

虽然水管部门制定了水利管理相关的政策和规定，由于管理人员安全意识不足，仍然会出现一些安全问题。正是部分管理人员麻痹大意，对工程的严格管理不能全方位贯穿始终，未能对相关的技术人员进行相关技术的审核，不对员工开展安全教育的培训，致使水利工程的管理埋下安全隐患。

二、科学强化水利工程管理

基于以上分析，我们要采取针对性措施，强化水利工程的管理，更好地服务于国家建设和群众生活。

1 建立和完善管理机制

做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。首先，提高员工综合素质，增强专业知识和管理水平，从而在工作时使管理水平得到提高。其次，要加强水管各部门的协调沟通，明确各方责任，避免各方主体责任不明确现象的存在，建立相应的激励机制来改善，将责任好目标具体化分给各个部门等；再次，建立专门的进度追踪制度，做好水利工程的实施监控，建立完善的进度追踪制度，实施监控工程进度和出现的问题，及时有效处理。

2 实施市场化运作

水利工程建设以及对已建成水利工程的维护需要耗费人力、物力，为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水費，水费收取遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水区别对待；对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。

3 加大资金投入

水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源；大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。

4 提升管理理念，完善措施

虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，但水管部门传统管理思想和思潮仍然根深蒂固，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作，需要加强员工的思想认识，让员工摆脱以往的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断提高管理人员的文化水平。为了切实做好水利工程的安全管理问题，具体如下：一是，改变项目管理者的思想，使其将安全生产作为第一要务，并制定严格的责任的制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是，要加强对具体施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要树立安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。

水利工程的建设和管理是一项复杂工程，投入大、建设周期长，管理难度大，更由于其在国民经济发展和民生方面的地位重要，因此，需要水利管理部门树立科学的管理理念，采取现代化的管理手段、市场化的运作机制，提高监管力度，提高我国水利工程管理的整体水平。

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