水利工程项目造价控制问题及对策分析

【摘要】随着市场竞争越来越激烈，经济效益已成为企业生存和发展的关键因素，而水利工程项目成本的合理控制是水利工程企业经济效益的关键。因此，企业应将工程成本的控制和管理提高到战略目标上来。本文通过分析水利工程项目的成本，全方位深入剖析如何做好项目成本控制的方法。

【关键词】水利工程；项目造价；管理；控制

一、水利工程项目的造价控制

1.工程造价

工程造價按中价协学术委员会的表述为：一是建设项目单项工程建设成本，即完成一个建设项目所需费用的总和，它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用；二是建设工程的承发包价格。为谋求以较低投入获取较高的产出，在确保建设要求质量的基础上，建设成本越低越好，这就要对建设成本实行全过程控制和管理。对国家投资的项目而言，也不排除由国家实施必要的行政监管、控制措施。

2.造价管理

工程投资的管理即具体项目的建设成本管理与工程价格的管理及承发包价格管理有显著的不同。一是两者的性质不同：工程投资管理属于微观投资管理；工程价格管理属于价格管理。二是管理的目的不同：工程投资管理在于提高投资效益，在优化方案的基础上使实际投资额不超过投资限额；工程价格管理在于要求工程价格要反映价值与供求关系，以保证合同双方合理合法的经济利益。

3.水利工程项目的造价控制

水利工程造价控制主要是对投资决策、设计、建设等阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额内，并随时纠正出现的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中合理配置人力、物力、财力，取得较高的投资效益和社会效益，必须对水利工程的造价进行合理控制。

二、水利工程项目造价控制存在的问题

1.全面造价管理的观念还没有形成

目前一些企业对于造价管理的理解仅停留在预算结算上，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理和控制，主要侧重于事后核算，而对其他阶段的控制较为薄弱。

2.投资决策阶段管理不严谨

水利工程建设项目的造价管理一般将控制的重点放在项目施工阶段，及项目的竣工结算阶段。这没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。这就会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。

3.施工阶段的管理存在漏洞化设计

监理工程师的项目管理能力存在较大的差距，监理工程师一般比较注重安排设计，以防范浪费人力、物力，加重设计单位负担。项目的设计应有计划分步实施，而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对工程项目建设的成本造价控制关注不够。

4.工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

业主委派的现场管理工程师较少对造价管理业务精通的，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。如果工程项目建设管理人员的综合业务能力较低，职业道德素质不高，这就可能造成工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，造成工程结算额超出预期额度。

三、水利工程项目工程造价控制的措施

1.前期阶段的造价管理与控制

投资决策阶段。造价人员要对技术、经济等方面进行研究，制定出优秀的方案，为决策提供依据。造价人员要在认真调查工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上，对调查的信息进行整理、分析；在水利工程项目投资预测前，要收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及价格、施工用水与用电设备等基础资料。

设计阶段。在设计阶段，进行工程造价管理应注意技术、经济、实际与设计的关系。为实现设计的合理性与经济性，建设单位要与设计单位积极配合，防止出现设计和施工脱节，或施工时发生大量设计变更等问题。

2.中期阶段的造价管理与控制

为防止投资浪费，要求建设单位方加强对工程造价合同管理，注意工程结算管理，工程施工现场管理，同时，还要注意以下细节。一是工程造价材料费的价格，占总工程预算费的2/3左右，在施工过程中应根据施工合同中的材料用量确定材料价格。二是因水利工程的施工过程具有易变性，如果设计不注意，就可能出现设计变更。在施工之初要严把设计关。若需要设计变更，在变更时要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行，要尽可能使设计赶在施工之前。三是规范施工阶段的现场签证管理，做到随做随签。同时，为避免给今后竣工结算时带来不利影响，签证时要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签宁后才能生效。四是招标方要与承包商、供货商签定相关合同，或预留足够的风险费用等措施，来规避工程建设中存在的风险。

3.后期阶段的造价管理与控制

在水利工程竣工与验收阶段，施工单位一般会有投机的侥幸心理，夸大工程量与工程难度，把一些无中生有的工程量加入竣工结算，或对同一项目进行重复结算。造价人员要实事求是，严格依照施工合同办事，认真审查图纸与核实实际工程量，正确计算工程造价，进行工程结算；也要合理套用定额或选用单价，注意费用性质，对工程竣工验收阶段造价进行管理与控制。

总之，水利水电工程项目造价控制要以投资决策和设计阶段为重点，投资决策是源头，工程设计是关键。提高投资效益的要求使合理确定与控制工程造价的地位更加重要，有效的控制工程的造价，是一项必须深刻研究的问题。

参考文献：

[1]王燕.水利工程项目的工程造价控制措施分析[J].中国房地产业，2011（8）[2]张新钰.试论水利工程造价管理与控制[J].中国房地产业，2011（8）

[3]周述发，李清和.建筑工程造价管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2001-01

作者简介：赖宇卉，广州市海珠区燕子岗路天海庭A1103，13422332113。